一笔潜在的财富——我国企业闲置设备及交易市场的调查 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　一笔潜在的财富
——我国企业闲置设备及交易市场的调查
新华社记者 夏俊生
在不少企业，有些新设备在仓库里睡了几年大觉，还没有开箱；有的长期不用，在露天风吹雨淋，直至报废；还有的花外汇引进的成套生产线到货后没有安装使用就永久“失业”。大量闲置设备造成国家资产严重浪费。减少设备闲置，让闲置设备“活”起来，需要企业、行业主管部门及社会多方面的努力。
最近，记者就我国闲置设备状况、闲置设备调剂市场等一些问题作了调查。
企业闲置设备知多少
我国企业的闲置设备到底有多少，目前尚没有准确的统计资料。但据一些地区和部门的典型调查和统计，数量相当惊人。
去年１１月，北京市召开工业闲置设备调剂会，大会提供的北京市工业企业可调剂的闲置设备有３０００多台（套），价值４５００多万元。在调剂的１１６台车床和铣床中，没有开过箱的新机床有２８台，其中有９台精密机床和９台进口机床。据有关部门统计，北京市国营预算内工业企业１９８８年底“未使用和不需使用”的设备价值达３．４５亿元。天津市设备管理协会调查，天津市工业口的各类闲置设备约有５万台（套），占全市设备总拥有量的１４％。上海市工业部门的闲置设备也占到设备总拥有量的５％以上。
有人算了一笔帐，我国国营工业企业的设备固定资产净值为４０００亿元，如果５％闲置，就有２００亿元。国家国有资产管理局副局长罗之明说，１９８８年全国预算内国营工业企业未使用、不需要和封存的设备，总价值达２５８亿元，如果再加上预算外企业的闲置设备和全部企业的半闲置设备，估计不会少于１０００亿元。
为什么会造成这样多的设备闲置
一、企业追求固定资产的最大化。长期以来，我国国营企业的设备都是无偿占用，无偿调拨，企业不要白不要。企业有了闲置设备，不处理没有过错，缺乏少用设备和处理设备的内动力和外部压力。
二、企业购置设备存在盲目性。企业在生产决策和设备购置上没有明确的经济责任制，存在不经认真的经济技术论证便盲目拍板上生产线，随意购置设备甚至盲目引进国外设备的现象。
此外，企业的基建或技改项目中途下马，或引进的生产线到货后，因市场发生了变化而用不了。企业调整产品结构也会造成原来的设备闲置。
闲置设备“活”了多方受益
搞好企业闲置设备的调剂，具有巨大的社会经济效益。
北京锻压机床厂一台引进的大型车床，因所建项目下马闲置１０多年。１９８６年，南京汽轮机厂急需一台同样的车床，上级拨给２０万美元准备进口。经北京市设备开发调剂公司搭桥，这台大车床以３４万元调剂给南京汽轮机厂。调出方一台无用的设备变成现金，调入方节约了外汇又节省了购买资金，且解了燃眉之急。
天津市在调剂闲置的引进设备方面积累了经验。这个市制定了闲置引进设备的调剂办法，规定“凡属于引进后无正当理由而闲置或３年内达产率低于２５％又得不到解决的设备，应当进行调剂”，并与海关、银行等部门协商，办理转项减免税手续。１９８８年，全市就调剂了瓶酒灌装生产线等闲置的引进设备７台（套），价值６２８万元。通过调剂，银行收回了贷款，闲置的引进设备得到了利用，多方受益。现在，中国设备管理协会和机电调剂开发联合会，都在全国各大城市建立了闲置设备信息网，为买卖双方沟通信息。一些城市在建立常年设备调剂市场同时，还定期召开调剂会。１９８５年以来，中国设备管理协会系统已为全国企业调剂了价值３亿元的闲置设备。
惩治设备调剂市场上的“倒爷”
随着国内二手设备市场的活跃，有些个体户和不法团伙插手闲置设备调剂，牟取暴利。据北京市设备管理协会介绍，北京市现在经营企业闲置设备的有４０多家，绝大多数都是这些人。他们不少人通过送礼、给回扣等手段，倒卖企业闲置设备，从中渔利。
国营企业的闲置设备是国有资产，个人插手倒卖从中渔利，造成了国有资产的流失。淘汰设备流入市场，坑害用户。按国家规定，企业出卖闲置设备收入，必须用于企业改造，有的企业却用来发了奖金，等于分掉了国家资产。为此，国家应当建立健全二手设备市场的法规，加强对二手设备的宏观管理，防止国有资产的流失。比如，建立企业闲置设备调剂的鉴定管理机构，审查调剂的闲置设备的价格、质量，制止非法交易。工商管理部门应当对经营闲置设备的单位重新审查登记。除政府指定的单位外，其他人一律不准经营。
让更多的闲置设备进入市场
如何减少企业的闲置设备并把闲置设备充分利用起来？有关部门建议：
一、建立购置设备经济责任制，把好设备购置关，防止和减少因盲目购置造成设备闲置。今后对由于企业决策失误、盲目购进、重复引进或玩忽职守造成新的设备闲置积压，应追究领导和直接有关人员的责任。
二、收取设备占用费，促使企业积极调剂闲置设备。航空航天部从１９８７年开始在一些企业内部收取设备占用费，对于加快闲置设备的处理、提高设备利用率起到明显作用。上海飞机制造公司试行设备有偿占用，一年来，上缴多余设备７０多台，节约维修费５６万元。北京市从１９８９年开始对国营工业企业征收闲置设备占用费，也收到了很好的效果。
三、摸清闲置设备底数，采取措施加以利用。国家国有资产管理局提出，应当首先查清全国到底有多少闲置设备，都是什么样设备，技术状况如何？然后分别情况，该报废的报废，该调拨的调拨，该进入市场调剂的进入市场调剂。
四、建立信息网络，开拓国内外闲置设备市场。不少企业反映，企业的闲置设备调剂出去不容易，主要是信息不灵。
　　　　　　　　　　　　　　　　　（新华社供本报专稿）