查问题要严　找原因要准　抓落实要狠——邢台地、市工商管理部门认真整顿行业不正之风 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：信访调查

　　查问题要严　找原因要准　抓落实要狠
——邢台地、市工商管理部门认真整顿行业不正之风
本报记者 李仲春
河北邢台地区一些读者来信，反映邢台地、市工商行政管理部门认真纠正行业不正之风，取得明显成效。为了解实际情况，记者前不久赴邢台地、市工商行政管理部门作了采访。
（一）
近几年来，邢台地、市一些工商行政管理部门存在着乱设卡、乱罚款、乱收费等问题。邢台地区工商行政管理局在一次调查中发现，这一地区工商行政管理部门私自设立检查站，并清查出乱罚款的单据计２５００张，金额高达２２万多元。仅威县工商行政管理部门就乱罚款５３７００元。
借管理之权白吃、白拿、白要、白修这类不正之风，在一些工商行政管理部门也屡屡发生。新河县工商行政管理局有１７人存在着多取物少付款的问题；有２０人到一些饭馆吃饭，少交饭费。１９８９年以来，隆尧县工商行政管理部门有关人员白吃、白拿、白要、白修１５１人次。平乡县一位市场管理员，一年到有关饭店吃喝１８００元，未付一分钱。
过去，邢台地区工商管理部门一些管理人员工作松散，作风粗暴。有些工商行政管理部门不为群众办事，群众对这些部门的评价是“门难进，脸难看，事难办”。极少数管理人员索贿受贿，贪赃枉法。清河县工商行政管理局两名干部在查处案件时，敲诈客户１０００元。平乡县工商行政管理局某分局局长自１９８８年以来，收受财物，并与他人合伙办企业，从中牟利。
（二）
邢台地、市工商局，经过认真调查，找出了出现这些行业不正之风的原因：
人员素质不高。近几年来，邢台地、市工商行政管理部门由于人手紧，招聘了一些临时协管员。这些人大多没有经过专业培训，素质不高，许多乱收费、乱罚款的问题往往出自他们之手。如邢台市工商行政管理部门一位临时协管员，竟然伙同他人私自拦截拖拉机，私分敲诈勒索来的钱财。一些管理人员利用职权，谋取私利。有些个体商贩和有关企业如不买他们账，便会遭到刁难和报复。如南宫市有一位市场管理员在管辖地段的一家个体肉摊买肉，因为人家没有多给，便借机收缴了人家的秤。
制度不够健全。由于对罚款和收费的规定不明确，制度不健全，也使得一些管理人员趁机乱罚款、乱收费。邢台地区工商局审查了１９８９年１２月以来罚款、收费的单据，发现１１１１张单据存在问题。有些工商行政管理单位工作人员岗位责任制不健全，出现一些不正常的现象：正式工作人员不干工作，管理市场、征收费用的任务大多由招聘的临时协管员负责。
缺乏监督管理。邢台地区工商行政管理部门对有关单位存在的问题并不是不知道，但是由于缺乏必要的监督和管理，以致难以查处一些问题。例如，邢台地区工商局下属的一个工商行政管理所所长作风涣散，以种种借口不正常上班，所里问题迭出，但上级部门迟迟未能查处。有些领导干部重收费、轻管理，把收费多少视为工作好坏的唯一标准，诱发一些人只管收费，而不顾其他。
（三）
邢台地区工商行政管理部门认真梳理了本行业不正之风的具体表现后，采取了以下措施：
纯洁队伍。今年３月下旬以来，邢台地区工商行政管理局集中一个月时间，分期分批对１３２个工商行政管理所进行了整顿，并辞退了管理市场的４４０名不称职的临时协管员和其他临时工作人员。邢台地区工商局严格审查上岗的检查人员，明确规定不合格人员不能上岗，并取消了一批检查人员的上岗资格；还对工商行政管理所的领导干部进行考核，调整了８个有问题的工商行政管理所所长。
邢台市工商局也认真清理职工队伍，明确规定：一旦发现全局职工有白吃、白拿、白要、白修等行为的，从发现之日起停发工资；聘请的临时协管员若出现这类问题，则一律予以辞退。
完善制度。针对工商行政管理人员在自己管辖的市场上买东西少给钱或不给钱等现象，邢台市工商局规定：不准工商行政管理人员在所管辖的市场上买东西。为根除乱设卡、乱罚款、乱收费，邢台地区工商局明文规定：各县（市）工商行政管理局必须同公安、交通、农机、税务４个部门联合设立检查站，不允许工商行政管理部门私自设立检查站。工商行政管理人员上路检查，进行罚款，必须使用省财政厅印发的罚款单据，使用其他单据属违法行为。邢台地区工商局把对职工的处罚也纳入了制度化轨道。例如，这个局制定了关于工商管理人员违反廉洁十不准处罚办法、违反办事制度公开处罚办法、违反工作纪律行政处分规定等。
强化监督。为了强化监督和管理，邢台市工商局聘请市里的人大代表、政协委员、劳动模范和个体户等当廉政监督员，向群众公开工商行政管理部门的职责范围、办事程序、办事方法，并把管理人员的姓名、证号、岗位责任及有关举报电话等公诸于众，接受群众监督。
邢台地区工商局制定了双向监督办法，从工商企业和个体户中聘请６００多名廉政监督员，定期向他们征询意见，面向社会公开测评等多种办法，共印发征求意见书４．６万份，走访管理对象２７００人，召开各类座谈会９８次，接待群众来信来访４８０人次。有些县、市工商行政管理部门结合行业特点，形成了自己的“廉政小气候”。沙河市工商局对直接从事市场管理人员进行社会公开测评。威县工商局在２１个股、所和１３个个体协会中成立了职业道德评议小组。
经过整顿后，邢台县工商局共拒吃请４５人次，拒贿赂１５人次，金额达７０５９元。邢台地区工商局共拒贿赂、拒吃请８８５人次，接到群众表扬信３４４封，镜匾７２块，８个工商行政管理所被评为省级先进工商所。
目前，在邢台地区工商局、邢台市工商局的办公室里，挂着不少群众送的牌匾。