建立“三农”结合管理体制 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：学者建议

　　建立“三农”结合管理体制
河北农业大学教授 杜怡斌
目前，我国各省的农业大学要承担人才培养和农业科技攻关双重任务，省农科院主要承担农业科技攻关任务，省农业厅主要承担农业科技攻关成果推广及农业行政任务。这种“三农”分离的体制，自５０年代初期学习苏联模式而来。从实施的情况来看，三农分别自成系统，各方面的积极性都不能充分发挥，互相牵制，力量抵消，以致重大科研项目的攻关很难协作进行，成果推广迟缓，人才的培养也受到影响。三农分离，各自为政，制定政策时，往往只注意各自的利益。又因不正之风的侵入，三农中有的互相对立、拆台。总而言之，三农没有形成有效的合力，群体优势没有得到充分发挥，整体效益很低。这对农业大上、科技兴农极其不利。
比如，河北农业大学有专职教学、科研人员近千名，副教授、副研究员以上的高职人员２７９名，科研成果突出，但在三农鼎立模式的束缚下，学校人才的优势在科技兴农上没有得到充分的发挥。小麦育种专家卢少源教授说：“全国不是第一的品种，可是就能往国家报，而且还能列入国家‘八五’重点推广项目。我们５个品种都是全省第一，产量质量均比他们好，可就是排不上号，有的甚至在省内也未取得推广资格，影响了科技成果转化为生产力”。棉花育种学家曲健木教授说：“搞育种的苦头吃够了，心酸哪！拿不了第一打屁股，拿了第一又有什么用？”
三农结合是教学、科研、生产三结合深化发展的历史必然，只有创建具有中国特色的适合我国国情的三农结合管理体制，三农一条心，一股劲，握成一个拳头，为了一个目标，农业才能大上，粮棉才能以前所未有的高速度持续增长，才能为农业大学学生的政治思想和业务能力的提高创造有利的条件。
解决三农鼎立的问题，实现三农结合，可从管理体制改革入手，分两步走。
第一步，即过渡性的一步：（一）各省市成立三农（省农业大学、省农科院、省农业厅）结合领导小组，由正省长任组长，三农主要负责人任副组长，有关单位负责人为组员。主要任务是根据国家的战略部署，研究协调省市的农业发展规划，包括农业教育、农业科研和农业推广工作。（二）三农负责人相互兼职，参与三农重大问题的研究和决策。此外，学校教授与科研人员和行业专家相互兼职。（三）三农全力协作进行重大科技攻关项目，推广卓有成效的科研成果，共同探索培养“四有”人才的道路。合力保证农业特别是粮棉高速度的持续增长，取得新的突破。（四）制定三农结合的条例法规。（五）各省政府建立常设农业顾问团，包括三农的主要负责人、专家和学者。有关农业的重大决策，都要经过顾问团的论证。（六）统筹中低层次县乡二级的农村经济、科技和教育的三结合，为高层次的三农结合打好基础。（七）在农业行政、科教单位，加强党的领导，加强思想政治工作，彻底进行治理整顿，肃清不正之风。这是当务之急。
第二步，政府聘请有关专家、学者、政府官员、管理干部、企业家等组织调查研究和论证，最后作出适合我国国情的三农结合管理体制的决策。