向子孙负责——山西省土地管理工作纪实 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　向子孙负责
——山西省土地管理工作纪实
本报记者 蒋亚平
山西省土地管理局，至今还没有“土地庙”。说起来真叫人难以相信。记者最近到实地采访，发现没“庙”的不光是省土地局，所到的吕梁、忻州两个地区土地局，也都在暂时租借的房子里办公呢。
为没“庙”而高兴，那是假话；而没“庙”并没影响工作倒是真的。上上下下的“土地爷”们都喊累。连旁观者都说：这二年，为了扭转耕地锐减的局面，他们的确几乎没喘过大气。
　　　　一
１９８８年３月，新成立的山西省土地管理局面对着这样的严峻现实：全省１９５４年拥有耕地７０３２万亩，到１９８７年下降到５５７９万亩，平均每年减少４４．８万亩，相当于一个中等县！人均耕地则整整减少了一半。
情势紧迫，时不我待。首要的问题是必须扭转千百年形成的“地大物博”的传统观念。当年６月，一个经省人大、省政府批准的全省国土观念教育活动，在三晋大地上全方位、多层次地展开。在历时半年之久的国土观念教育中，受到教育的人数占全省总人口的８０％。仅在开展活动中，全省就主动撤回用地申请和压缩用地计划１．３万余份；有２．６万多个村把保护和节约耕地写进了村规民约，占行政村总数的７９％。　　
　　二
有法不依，执法不严，违法不究，是土地管理工作中的“老大难”。
据不完全统计，山西省从１９８３年到１９８６年，共发生各种违法占地２８万余宗，违法占地面积３２万亩，占同期占地面积的４４％。为解决这一问题，山西省的“土地爷”们在近两年中，连烧了“三把火”：组织了三次大规模的查处违法占地活动。
第一次——１９８８年９月至１２月，结合开展国土教育，全省共查处违法占地案件和调解土地纠纷２．９万余起，拆除违法建筑物３６００余处，收回耕地３５４９亩，起诉法办和行政处分１３０余人。
第二次——１９８９年８月至１９９０年３月，重点清理整顿乡镇村企事业单位用地。全省共查出违法占地单位１１．６万多个，收回和复垦土地３．６万余亩，收缴税费和罚款５５８万元，行政处分近６００人。
第三次——从１９９０年７月开始，根据山西省委有关决议，全面清查党政干部违法建私房，这一工作正在进行之中。平鲁县城附近一个村，近年有５１名国家干部在这里占地３０亩建私房。省土地局监察处接到举报后，派人速去调查，坐阵处理，拆除和收回房屋３０余间，补收土地使用费２万多元，有２２名干部受到处分。　　　　三
为了摸清家底，为科学开发利用土地提供可靠依据，山西土地管理局克服资金紧、人员少的困难，又打响了土地资源详查这一硬仗。
郝义山，忻州地区土地局局长。从县委书记调任土地局长，人们以为他可以松口气了，他却变得更忙。从野外调绘到室内转绘，面积量算和成图，他都亲自参加，严格把关，终日操劳，精神焕发，被人称为“一线局长”。
刘怀艮，吕梁地区土地局调研员，负责全区土地详查。他年逾花甲，腿脚也不灵便，患有冠心病，但他硬是靠一根拐杖，走遍了全区１３个县，如期完成详查任务。
正是靠千千万万土地管理干部含辛茹苦的努力，１９８９年底，山西顺利完成土地详查任务，比全国详查部署要求，提前了整整四年。
省土地管理局局长崔光祖，在接过土地管理这副重担时，就向全省的土地管理人员响亮地提出：“干一番事业，出一批人才，走一条新路。”
记者在太原南郊、在忻州、在吕梁，从每一个土地管理人员身上都感受到了一种强烈的事业心和责任感。
作为一个年轻的政府职能部门，哪来的这种工作劲头？崔光祖局长反问：“那么严峻的形势，我们能不紧张地干吗？难道等到没有立锥之地时才着急吗？”