国务院发出通知 进一步做好城市副食品工作 完善市场和管理体制　实现生产和供应稳定增长 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　国务院发出通知
进一步做好城市副食品工作
完善市场和管理体制　实现生产和供应稳定增长
新华社北京九月六日电 国务院最近发出通知，要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构进一步做好城市副食品工作。
国务院的通知指出，近几年，国家对副食品产销体制进行了一系列重大改革，调整了主要副食品的价格政策，各级政府采取了许多扶持生产、稳定市场的措施，各大中城市积极组织实施“菜篮子工程”，有力地促进了副食品生产的发展和供应状况的改善。当前副食品的产销形势是好的，城市居民对副食品供应比较满意。但也要看到，城乡居民副食品的消费水平并不高，副食品总量不足和结构性短缺的问题仍然存在，生产与市场的波动也很突出；副食品基础设施薄弱，与生产建设不配套；副食品产销体制改革不完善，财政补贴负担过重；副食品生产仍潜伏着一些不稳定因素。
通知要求做好十二个方面的工作：
一、明确副食品工作的任务。“八五”期间，副食品工作总的任务是，继续深化改革，进一步理顺副食品价格，完善副食品的市场机制和管理体制；加强副食品的基础设施和流通体系建设，依靠科技进步，努力实现副食品生产和供应的稳定增长；正确引导消费，初步建立起符合我国国情的副食品生产结构和消费结构，保持副食品市场和价格的基本稳定。为此，要在坚持“七五”期间各项行之有效的方针、政策的基础上，继续动员和组织各方面的力量，实施“菜篮子工程”，把大中城市的副食品工作提高到一个新的水平。
二、坚持行之有效的副食品生产方针。畜牧业生产要坚持分散饲养与专业饲养相结合的方针，在稳定农户家庭饲养的同时，适当发展适度规模的专业饲养。蔬菜生产继续坚持近郊为主、远郊为辅、外埠调剂、保证供应的方针，稳定和调整现有面积，在提高单产、增加品种和均衡上市上下功夫。水产业要继续贯彻养殖为主，养殖、捕捞、加工并举的方针，重点发展养殖业和远洋渔业，保护和合理利用近海渔业资源。
三、稳定各项扶持政策。“七五”期间扶持副食品生产和供应的各项政策，“八五”期间稳定不变。
四、深化副食品的价格改革。副食品价格改革要坚持放管结合的原则，有计划、有步骤地组织实施。各地都要充分发挥国营商业稳定市场、平抑价格的作用，保持副食品价格的基本稳定。
五、继续推进副食品产销一体化改革。产销经营一体化要大力提倡，积极推行，但形式可以多种多样。
六、进一步加强“菜篮子工程”建设。实施“菜篮子工程”要坚持因地制宜、统筹规划、合理布局的原则，把产区和销区、生产和流通、改革和发展联系起来考虑。要防止重复建设，充分利用现有设施。
七、加强和完善副食品流通体系建设。城市要有计划地建立和完善主要副食品批发交易市场，为农民进城提供场所；在副食品的集中产区要建立产区批发交易市场，解决千家万户分散的小生产与大市场的矛盾。集贸市场在城市副食品供应中发挥着越来越重要的作用，要根据城镇规模，继续加强集贸市场建设，完善市场的服务设施，与批发市场形成网络。
八、广泛筹集副食品建设资金。副食品的建设资金，要坚持多渠道筹集和以地方为主的原则。对关系全国的副食品基地和基础设施建设，国家将结合“八五”计划给予适当安排。
九、加强社会化服务。要进一步搞好产前、产中和产后的系列化服务。各地和各有关部门要增加科技投入，加速副食品生产和流通领域的科学研究，大力推广国内外先进、实用的技术和科学的管理方法。
十、继续大力发展饲料工业。饲料工业要坚持发展生产和开发资源并重的方针。种植业中要增加饲料作物种植，逐步形成粮食作物、经济作物、饲料作物并存的种植业结构。要积极发展节粮型的畜牧业和水产业，用有限的粮食资源生产尽可能多的畜禽产品和水产品。
十一、建立合理的副食品消费结构。在我国人均粮食占有量不可能有较大幅度提高的情况下，增加动物产品主要靠发展节粮型和草食动物来解决。要通过生产结构的调整和政策的引导，促进禽、牛、羊、水产品生产的发展，积极发展远洋捕捞业。在努力增加动物产品生产和供应的同时，要大力开发利用植物蛋白资源。
十二、加强对副食品工作的领导。各级政府要进一步提高认识，切实加强对副食品工作的领导。城市市长对副食品工作负全面责任，要及时协调和解决工作中的问题。要把副食品工作的好坏作为考核市长工作的重要内容。