铲除“关系网”“家天下”的土壤 藁城市“七所八站”实行干部交流回避 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　铲除“关系网”“家天下”的土壤
藁城市“七所八站”实行干部交流回避
编者按：河北省藁城市“七所八站”实行干部交流回避的经验表明，有领导有步骤地对掌管着人、财、物权力，直接同群众打交道的“七所八站”的干部进行交流回避，不仅是十分必要的，也是切实可行的。只要这样做了，就能为广大干部创造超脱的工作环境，使他们放手大胆地开展工作，并能有效地遏止一些干部的不廉洁行为和行业不正之风，树立党和政府在人民群众中的公仆形象。　　　　　　　　　　　　　　　　　　
本报讯　河北省藁城市在做好党政机关干部交流回避的基础上，从去年９月开始，各部门根据市委指示精神，相继在基层“七所八站”实行了干部交流回避制度（“七所八站”指市监督、管理、执法等职能部门派驻乡镇的办事机构。包括工商所、税务所、营业所、公安派出所、法律服务所、供销社、信用社、法庭、食品检疫站、粮站、棉站、电管站、文化站、监理站、稽征站等），为深化干部人事制度改革，密切党群、干群关系，闯出了一条新路。半年多来，全市已交流回避３３３人，占应交流回避总数的９３．３％。
“七所八站”虽然“门槛”不高，却是同群众打交道最多、直接关系党和政府形象的“实权派”。有的群众说他们“小岗位，大人物，离不了，惹不起”。一些工作人员靠工作的便利条件，侵害群众利益。有些站、所贷人情款，收关系费，减熟人税的问题屡禁不止。在去年实行干部交流回避前的１至８月份，全市信访的２４．４％，来访的１０％都是反映企业和七所八站“父子兵”“家天下”、“三亲六故关系网”和由此产生的腐败现象问题。
中共藁城市委认真分析了“七所八站”存在的问题，认为，干部任人唯亲、亲属聚集和长期滞留一地形成的错综复杂的血缘、姻亲、人情关系，是产生消极腐败、徇私枉法等丑恶现象的重要根源。要恢复和发扬党的优良传统，保持党和政府与人民群众的血肉联系，搞好廉政建设，就要像对党政机关干部那样，实行“七所八站”的干部交流回避制度。为此，市委作出具体的有关规定，然后有计划、按阶段分步进行。
“七所八站”中交流的主要对象是：在一地工作三年以上的干部；本乡镇干部和与所在乡镇、片有近亲关系、儿女姻亲关系的干部；有近亲属、儿女姻亲关系同在一个站、所工作的干部；因其它原因不适合在现岗任职的干部。
为严明纪律，市委作出规定，对片面强调地方和部门利益，拒不执行或阳奉阴违、变相抵制上级决定的单位领导，不按调令所限日期报到的领导干部等，要给予批评直至处分，有效地保证了干部交流回避工作的顺利进行。
半年来，通过实行交流回避，藁城市“七所八站”的工作人员，开始从血亲、姻亲和熟人的羁绊和困扰中解脱出来，为这些干部创造了超脱的工作环境。小常安冷库群是全市的税利大户，以前的税收员是本地人，虽然努力工作，但征收来的税金不多。交流后，新税收员没有人情关系的羁绊，严格按政策办事，很快收齐了拖欠两年多的税款。
交流回避制度的建立与实施，还在一定程度上消除了“关系网”、“家天下”赖以生存的土壤，遏止了一些干部的不廉洁行为，缓和了党群、干群关系。前不久，藁城市有关部门分别深入全市２８个基层站、所，走访了２５０个工商户和７０多个纳税户，审查了３００多笔贷款，没有发现一笔人情款、关系费和关系税。
实行交流回避，也有利于干部锻炼成长。干部初到新的工作岗位，环境迫使他们不得不以新的工作姿态出现，真抓实干，做出新的成绩，而且在生活中也能比较检点、谨慎。同时，通过交流可以发现干部的长处和不足，便于正确使用干部。许多干部在实践中也看到了交流回避的好处，主动找组织要求交流回避。