美国政府的“分担责任”计划 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

　　美国政府的“分担责任”计划
张允文
美国在海湾危机中大规模派军队进驻沙特阿拉伯等国，开支浩大，负担沉重。因此，美国总统布什决定派遣他的国务卿贝克和财政部长布雷迪出访一些欧洲、中东和海湾国家，要求一些富裕的盟国和海湾国家“公平分担维护安全的责任”。财长布雷迪已于９月４日启程，前往法、英、日、南朝鲜，贝克也已于５日前往中东和欧洲。
“分担责任”计划的提出并非偶然。
自海湾危机以来，美国在海湾地区已集结了５０多艘舰艇，并在海湾集结了约１０万军队和大批军事装备。这项名为“沙漠盾牌”的军事行动的开支每天超过４０００万美元，到９月底其数额将达２５亿美元，超出五角大楼原来估计的数字一倍以上。这对连年赤字累累的美国政府来说，是难于承受的重负。由于近时期美国经济下滑和油价上涨，再加之军费增加，从１０月１日开始的财政年度的预算赤字可能将上升到３０００亿美元，相当于上一财政年度的两倍。因此，近时期来随着美国国会休假结束，一些回到国会山的议员公开要求富裕盟国分担美国海湾军事活动的开支。他们公开提出，最依赖中东石油的西德和日本应该多作贡献，因为，西德和日本这么做“并不是帮助美国，而是帮助它们自己”，它们是美国保护海湾石油供应通道的“最大受益者”。
美国提出的“分担责任”计划的内容有二：一是向因制裁伊拉克而经济上蒙受重大损失的埃及、土耳其和约旦提供财政援助；二是“公平分担”美国在海湾地区大规模集结军事力量的开支。要求“分担责任”的主要对象是西德、日本、南朝鲜、沙特、科威特。英国《泰晤士报》透露，计划要求各有关国家承担的费用约为每月１１亿美元。
尽管美国要求盟国在海湾事件中有力出力，有钱出钱，予以支援，但结果并不尽如人意。西德和日本因本国宪法的限制，未派战舰；西德派了５艘扫雷艇，提供了一些后勤设备，但未承诺财政支持。日本只是决定向多国部队提供１０亿美元援助，表示这是它能够拨出的最大数目，不愿再增加。美国这次派大员游说，显然对有些“富有的盟国”所做的贡献感到不满。
至于其他各国，美国两位特使奔走的初步成果是沙特承诺数十亿美元的开支，科威特政府也作了承诺。欧共体最近开会决定提供２０亿美元的援助。这些钱可以维持一个短时期，但今后怎么办？如真打起仗来，据估计每天就得花费１０亿美元。路透社说，美国要再说服欧洲国家为美国去海湾地区的军队出钱，可能也很难。据报道，西德总理科尔向布什总统提到了德国统一的高昂代价，似有手头不宽裕之意，实际上是挡美国特使的驾。
美国派员周游世界要求摊派军费，在国内也有异议。有的议员主张宁可增税也不要去“哀求别人”，有人担心美军在沙特看起来像支雇佣军。可以想见，布雷迪和贝克要完成使命看来并不容易。