海湾危机对拉美的影响 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　海湾危机对拉美的影响
本报记者 朱满庭
海湾紧张局势引起的油价上涨对世界各国经济产生了广泛的影响。国际上比较一致的看法是，发展中国家遭到的损害比发达国家严重。拉美大多数国家是石油进口国，在外债负担尚未真正缓解情况下，油价的大幅上升势必使经济更加困难。
由于海湾危机发展前景还不明朗，石油市场的走势也难以确定，拉美舆论对这场危机可能带来的后果估计谨慎。但从各国近期的动向看，海湾局势对拉美国家的影响大致有以下三个方面：
首先，拉美石油对美国的战略意义增加，美国与产油国间的关系将得到改善。拉美地区中，墨西哥、委内瑞拉、哥伦比亚、厄瓜多尔与特立尼达和多巴哥是石油输出国。委内瑞拉每天向美国输出一百万桶石油，占美石油进口的百分之十八，墨西哥每天出口石油一百三十万桶，一半以上也是供应美国。因此，拉美是美国石油的重要来源。海湾危机爆发后，拉美地区，尤其是委内瑞拉作为美国能源的“可靠的供应者”，其战略意义更为突出。委内瑞拉不仅是中东地区以外已探明石油储量最大的国家，而且有在近期内大幅度提高产油量的能力，这对填补美国停止从伊拉克和科威特进口石油造成的缺口有重大意义。另一方面，委内瑞拉在油价暴涨的情况下，采取了与欧佩克国家协调合作、稳定油价的政策，在推动欧佩克作出增产石油决定问题上发挥了关键性作用，这一政策也受到了美国的欢迎。美国对拉美石油的倚重，对未来美国拉美关系的改善可能是一种促进。
其次，拉美石油进口国经济调整和恢复速度可能放慢。十分明显，油价提高的直接后果是使这些国家的经济负担加重，外贸收支状况进一步恶化。据拉美能源组织的估计，油价如上涨到三十美元一桶，巴西的对外贸易盈余就要减少百分之十，中美洲国家的外贸逆差则可扩大百分之九到百分之一百五十不等。这将大大削弱这些国家的偿债能力。
巴西是拉美进口石油最多的国家，海湾冲突爆发后，巴西中断了伊拉克和科威特供应的二十万吨石油进口，这部分油虽可由伊朗、马来西亚和委内瑞拉分摊，但今年的石油进口开支则可能增加十五亿美元。而且巴西向伊拉克出口的军品和其它商品也停了下来，由此要少收入三十亿美元以上。巴西经济受到的冲击在拉美是最严重的。
除此之外，西方国家在油价上升的同时，通货膨胀率呈上升趋势，经济增长速度放慢，随之而来的将是利率上调和缩减从第三世界国家的进口，这对拉美国家的债务形势和经济调整构成潜在威胁。
第三，石油问题的再度突出可能推动拉美一体化进程。这是拉美能源组织执行书记加夫列尔·桑切斯提出的看法。他认为，尽管海湾危机在大部分拉美国家中造成巨大冲击，但同时也给拉美国家提供了“极好机遇”。拉美国家不像发达工业国家那样有雄厚的石油战略储备，因此拉美国家在当前石油供应紧张的情况下就更需要加强合作，相互调济。事实上，拉美国家已经加强了这方面的合作。墨西哥和委内瑞拉在今年八月第十次延长圣何塞协议后，最近又专门就保证向中美洲国家供应石油问题进行了磋商，重申按圣何塞协议的精神每天向中美洲国家提供十三万桶原油。巴西希望委内瑞拉的供油量增加两倍，达到每天七点五万桶。此外，拉美地区还有极为丰富的天然气、煤和水电资源，但分布不均，因此为各国间合作开发，补缺拾遗提供了条件。巴西已同玻利维亚和阿根廷分别达成增加供应天然气的协定，为巴西大幅度减少对中东石油的依赖创造了条件。
值得指出的是，由于汲取了过去石油危机的经验教训，拉美产油国普遍认为油价过高并没有好处，因此积极为稳定油价而努力。国际能源条件也不同以往。因此这次油价上涨对拉美地区的影响可能不像前两次石油危机那样严重。