扶贫要与计划生育工作相结合 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：人口与计划生育

　　扶贫要与计划生育工作相结合
四川省农村工作委员会 杨顺成
１９８７年，四川省在为贫困户建档立卡过程中发现，贫困户中有１／３是超生育户；在尚未解决温饱的贫困户中，超生的占５０％以上；一些本已脱贫的农户，因超生而重新戴上“穷帽子”。由于历史的、自然的、传统观念的影响，贫困地区人口增长速度高于全省平均水平５．１３个千分点。目前，四川贫困山区每平方公里人口密度为２１１人，比全省人口密度１８７人高出２４人。
贫困地区不仅人口的增长速度过快，而且素质低，低智能所占的比重大。１９８７年，四川省在６３个贫困县中抽样调查，文盲、半文盲人口占总人口的２５．２％，比全省高３．８２个百分点，其中女性文盲半文盲比全省高６．３３个百分点。贫困地区小学以上各种文化程度的人口占总人口的６３．２９％，比全省的６７．４５％和全国的６５．２１％都低。
由于贫困地区经济落后，不少农民目前基本上靠劳力投入换取产出，靠增加劳动力来摆脱困境，靠养儿来防老的状况还没有根本改变。劳力差异几乎就是经济差异，性别差异决定老了有没有依靠，这就促使农民多生孩子、尤其是生男孩子。再就是一些市县领导重眼前利益，轻长远利益，不肯向控制人口投入。结果，一些经济确有发展的县由于没有注意控制人口，生产的增长落后于人口的增长，新增加的财富被新增加的人口分配掉，陷入“越生越穷，越穷越生”和“越生越扶，越扶越生”的恶性循环。
四川广元市在近几年的扶贫开发中，坚持在抓经济开发时强调人均观念，在抓人口工作时树立经济意识，把扶贫和计划生育纳入各级干部的岗位责任制，对尚未解决温饱而又值生育期的贫困户，实行“先温饱，再生育”的原则，帮助贫困户先发展生产，创造养育子女的物质条件，待他们解决了温饱，有了比较稳定的家庭经济基础，再下达计划生育指标。这样既提高了生产、生活水平，又较好地养育了后代，实现了人口与经济开发的协调发展，既有效地控制了人口，跨入全省计划生育先进行列，又促进了经济的发展。到１９８９年，全市７个贫困县都越过了“温饱线”，转入区域性经济开发，向开发脱贫目标迈进。