华东区上半年城乡物资交流工作总结（在华东贸易等五部门职工代表联席会议上的报告摘要） [复制链接]

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专栏：

华东区上半年城乡物资交流工作总结
（在华东贸易等五部门职工代表联席会议上的报告摘要）
曾山
编者按：今年以来，全国各地召开了各种形式的物资交流会议，这些会议取得了很大的成绩，但也或多或少地存在着一些缺点和问题。华东军政委员会曾山副主席在这个报告中提出的意见，解决了物资交流会议中的许多带有普遍性的问题，可供各地参考。
华东军政委员会副主席曾山在华东国营贸易、金融、交通、税务、合作五部门职工代表联席会议上，对华东区今年上半年的城乡物资交流工作做了总结。曾山指出：今年上半年华东区的城乡物资交流工作，已经取得了很大的成绩。今年上半年很多物资交流大会都是在省、专区和县的负责同志亲自领导或直接掌握下召开的。通过交流大会，活跃了市场，解决了工农业生产的困难；迅速改变了“三反”、“五反”运动后的市场呆滞情况；贯彻了人民政府鼓励私营企业正当经营的政策；维持与发展了工农业生产，并沟通了产销情况，加强了生产的指导，改变了经营的方向。
曾山指出：华东区城乡物资交流工作，还存在着若干缺点。
一、部分干部的政策思想不明确，对上级指示的城乡交流的重要意义体会不够深刻。首先，他们认为城乡交流主要是解决淡季困难和滞销商品问题，未能深刻体会城乡交流是新民主主义商业活动的重要形式；城乡交流的作用，是通过物资交流来联系产销，解决产销矛盾；并能推动产销，使分散的自流市场，成为比较有组织有领导的市场。因此不但淡季要开，旺季亦要召开。其次，某些干部对私营工商业政策的认识还存在着“宁左勿右”“宁紧勿宽”，和认为交流大会是单纯照顾私营工商业的两种偏向。前者是没有认识到私营工商业在目前新民主主义经济建设中的一定作用；后者是无原则照顾与单纯迁就思想，这样就会使私商发生依赖思想，甚至投机取巧，这是与鼓励私商正当经营的政策要求不相符合的。
二、各有关经济部门对于“城乡交流工作”应当成为共同任务的思想不够明确，未能很好地密切配合，统一步调来进行工作。贸易部门对于有计划的合理调整差价，改进市场管理，过去还注意不够，地区差价与零售批发差价还有不合理之处。某些商品使私商运销无利，妨碍了私营商业的合理利润；在市场管理上是证照繁多，也是不利私商正当经营的。税务机关、银行与交通运输部门也还有不注意或不重视以至某些妨碍物资交流的现象，必须加以改善。
三、在迅速搞活市场的要求下，个别地区在召开城乡交流大会中存在着任务观点，和开始发生了形式主义、强迫命令、铺张浪费的现象。有些地区不是根据产销情况与当地要求，确定召开交流大会的形式与内容，而是为了完成开交流会的任务而召开大会，因而发生了强迫命令与形式主义。这样做法是有害的，应该严格纠正与防止。
四、缺乏调查研究，产销情况了解不够，甚至有盲目交流，追求成交数字，向国营公司合作社和私商派任务的情况。此外，有些干部对从城乡交流进一步发展到内外交流注意不够，没有很好发挥有经营能力的进出口商的积极性，致使国内部分土特产可以输出而未能及时输出。这是在今后交流大会中应该引起注意的。
曾山谈到华东区城乡物资交流工作中的几点体会时说：
一、城乡物资交流大会，是国营经济领导下发挥私商积极性的一种最好方式，也是新民主主义商业活动中的良好形式。它是联系生产与消费的重要环节，不仅可以解决淡季困难，活跃市场，而且有着深刻地指导生产和保证有计划生产的作用。通过物资交流大会可以沟通产销情况，使生产者能按照销路与社会需要，改进和扩大生产。同时，可以通过交流会来有计划的领导私营工商业者，发挥私商有利于国计民生的经营积极性。
二、要按照不同市场不同情况召开不同形式的交流会议，并应注意上下呼应，互相推动，以发挥更大效果。根据过去经验，交流会不能盲目召开，必须按照不同市场经济情况，和生产季节的间隙，来召开不同形式的交流会议，一般说有高级、中级、初级三种市场形式的交流大会。甲、高级市场交流形式（如华东区城乡物资交流大会）：其特点是以大宗批发为主，以国营公司为主体，结合合作社，团结广大工商业者进行直接交流。经过这样的大会，能扩大大宗物资的交流，解决不同地区的生产与消费的需要。因此，高级市场交流会应在生产淡季与消费旺季到来以前，有计划有准备的召开。此种会议的成交数量较大，直接影响社会生产与消费需要，因此必须加强交流的计划性，防止在生产淡季中交流过大，影响旺季全面供应或盲目生产，在销售旺季交流中防止盲目成交和投机囤积的情况。同时必须注意领导和检查合同的履行，保证交易合同的贯彻。乙、中级市场交流形式（如各省中等城市所召开的带有地区性的交流会议）：此种交流会议性质与高级市场交流大会相同，只是地区范围稍小于高级市场而已。但参加交流的代表，更应深入和普遍动员，并应适应县、镇分散和经营能力不大的特点，尽量组织近途交流和小额成交，并可与零售业务相结合，为初级市场做好准备。但会议时间不应过长，不应订立过多的长期合同，因此，此种会议次数可稍多于高级的交流大会，在高级市场交流会议前后均可召开。丙、初级市场交流形式：1、以面向群众的零售业务为主，而又是土特产贩运商、工业品和手工业品零售商与农民直接交易的集会形式。时间不宜过长。业务方针应适合农民的要求，实行愿买愿卖的购销原则。如丹阳、访仙区及嘉兴的交流大会即是成功典型。2、在旧有庙会、山会、骡马大会、药材大会、赶墟赶集等旧有形式上，加以组织领导，使其进一步发挥便利农民交流产品的作用。3、交流会议的业务工作应以合作社为领导，并可由国营公司临时派出收购或推销小组，以活泼市场，并发挥领导私商的作用。4、大会内容应以收购推销为主，结合文娱宣传教育工作，收购推销是便利农民，文娱宣传是为了活跃市场教育农民。
三、加强调查研究，了解与掌握产销情况，防止物资交流的盲目性，加强计划性，才能进一步发挥物资交流大会的作用。今年各地的物资交流大会已经注意到了克服盲目性，加强计划性，大家签订合同时都很慎重，签订合同之后都能认真执行。但由于我国地区广大，生产分散，产销情况容易变化，签订合同前要慎重考虑，确有把握者才签约，如果不能根据实际情况进行交流，则容易造成产销脱节，或盲目交流，这是值得严重注意的。
四、要开好物资交流大会，必须事先做好思想上的、组织上的及业务上的准备工作。没有这些准备，就会杂乱无章，工作混乱，不能顺利完成大会任务。干部中的思想准备主要是统一政策的认识；组织准备主要是在党委领导下统一各单位的步调，并抽调一定的干部来亲自掌握这一工作；业务准备即是做好调查研究，根据产销情况及经济要求，做好业务计划，及物资力量的准备，使交流大会在有组织、有计划、有领导的情况下完成它的使命。
五、在初级市场物资交流会议上开展文化娱乐活动，是扩大交流，活跃市场，教育群众的重要方法。初级市场交流会议，应该广泛地开展各种文娱宣传活动，并进一步结合目前中心工作，以教育群众。但必须注意防止铺张浪费。
曾山对华东区今后城乡交流工作提出几点意见和希望，他说：今年城市工业生产与手工业生产均有很大发展，给秋收旺季准备了物资力量。农业生产中小麦、菜籽、蚕茧、茶叶、麻皮及早稻均已丰收上市，秋粮晚稻、棉花、烟叶、生米等亦丰收在望，这样就须要在秋收旺季里大规模的展开城乡物资交流，以满足农村及城市生产的需要。另一情况是私营工商业已开始活跃，由于市场的广阔，和城乡人民购买力的提高，下半年市场活跃预期是会超过去年的。因此必须有领导地广泛地召开各种类型的交流会，有计划、有组织地来领导市场，扩大物资交流，这将成为今年下半年各级人民政府尤其是各级财经部门的中心工作任务。
一、以秋收为中心，广泛地召开城乡物资交流大会。高级与中级市场交流会应尽量先开，以做好工业品下乡的准备；初级市场交流会应参照各地农产品上市情况及生产季节的间隙召开；在上下呼应，相互配合的原则下，广泛地把物资交流会贯彻到基层市场中去。各地在地区上如何相互结合，上下呼应，各专区以上党委与人民政府，应加研究订出计划。
二、交流方针：结合秋收农产品收购和土特产推销工作，同时开展工业品及手工业品的供应与推销，并使二者密切结合，这是总的交流方针。在工业品及手工业品的供应与推销中，除少数热销品和计划物资外，均应贯彻批发为主、大量推销的方针，以满足丰收后的市场需要，并经过大量推销来提高工业与手工业生产的水平。收购农产品及土特产时，在完成国家收购计划，以保证工业原料及出口物资需要的原则下，应积极鼓励私营企业的正当经营，以满足农民出售的要求。提高农民的购买力，为大量推销工业品创造条件，亦即为整个城乡经济活跃开辟道路。
三、做好各项准备工作：（甲）总结交流大会的经验，有计划地教育干部。各地财政经济委员会及经济工作领导部门，应选择不同类型交流会进行总结，并根据干部思想上存在的问题，用交流会中的事实，结合整个社会经济情况及发展方向，进行政策教育，以提高认识，打下今后开好交流会的基础，这一工作各地应在八、九月份做好。（乙）要做到清楚地了解产销情况、市场情况和群众需要的商品情况，在各地党委和人民政府领导下，组织有关行政和企业单位，分别对初级、中级以至高级市场进行调查研究，并制订交流计划与方案。（丙）各有关部门应进行政策检查，改进工作，纠正执行政策中存在的缺点。贸易部门要注意调整地区差价与批发零售差价，并研究和改进市场管理工作，修改或取消不适合目前需要的工商管理与市场管理的办法，禁止不经上级批准自订条文、越权管理的违法乱纪行为。合作社应在服从国家计划原则下做好为社员服务工作，对自由市场的经营要执行国家价格政策，在收购供应中克服包办思想。税务部门要认真贯彻正确的税务政策，要克服偏高偏低以及不顾政策的思想作风。人民银行的贷款工作要围绕城乡交流进行，并要与工商、贸易部门取得密切联系，防止盲目贷款引起私商投机，或该贷不贷而妨碍物资交流的情况。交通运输部门要加强服务精神，合理组织运输，促进运输工具和事业发展，以利加强物资流转，保证运输任务如期完成。
四、通过物资交流加强产销结合和指导生产的工作。各地应在交流大会之后，按产销适应的原则，责成有关部门，有计划地加强生产指导工作，克服产销矛盾；同时引导无发展前途的行业逐步进行转业，以实现指导生产和指导经营的目的。
五、注意合同的履行。要通过各种交流会议，把上半年交流大会中所签订的合同进行全面检查，并注意总结经验指导新的交流。