专业技术职务评聘中的新尝试——计算机软件人员和统计员资格考试述评 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：

　　专业技术职务评聘中的新尝试
　　——计算机软件人员和统计员资格考试述评
　　任质忠
１９９０年在全国范围内进行的专业技术资格考试试点，对计算机应用软件的中、初级人员和统计专业的统计员进行资格考试。其中应用软件人员有２．６万人报名，２万人参加考试；统计员资格考试有２６．９万人报名，２３．３万人参加考试。计算机软件人员及格率中级人员为２１％，初级人员为２７％，统计员及格率为６９％。社会各界、有关部门和专业技术人员普遍反映资格考试方向正确，方法科学，实践上可行。
资格考试是专业技术职务评聘工作的改进和完善。首次专业技术职务评聘工作对于调动科研技术人员的积极性起了较好的作用。但在评审工作中，出现了一些矛盾和弊端。现行评审办法主要是看学历和资历。《条例》虽然也规定要看业绩和水平，但在如何评价业绩和水平、掌握的尺度和标准时弹性很大，造成评审的质量难以保证，社会反映强烈。通过复查，问题多发生在低层次人员。如长春市复查中取消了３３１３人的任职资格，其中初级人员占９７％。因此，如何采用简便易行的办法对低层次专业技术人员进行客观、公正的评价，是改进和完善专业技术职务评聘工作的一项重要任务。
人事部采取考试的方法来认定某些系列的初级专业技术人员的专业技术资格试点工作，初步结果表明，资格考试方法优于评审方法。
一是有利于建立客观、公正的社会评价机制。资格考试采用全国统一组织、统一大纲、统一命题、统一评分标准的办法，较好解决了初级专业技术职务评审中标准不易量化、条件较难掌握的问题，较好地避免了各单位宽严不一，评审水平参差不齐造成互不服气、互相攀比的弊端；严格的考试纪律和评卷制度有效地控制和减少了评审工作中存在的人为因素的影响和不正之风的干扰。据北京地区考生反映，考试不靠关系靠本事，考上的硬气，考不上的也服气。
二是有利于从实际出发，不拘一格选拔人才。资格考试的一个重要特点注重测定实际水平，不是死抠学历。考试大纲和命题由１６６名既有理论又有实际工作经验的专家学者根据实际工作需要和试行条例的有关要求，经过反复筛选确定。要求应考人员不但有一定的专业理论知识，而且还要有专业工作实践的经验，使一批来自工人、农民自学成才的专业技术人员通过考试脱颖而出，取得了专业技术资格。据一些考生所在单位反映，考试的结果与专业人员日常工作的实际水平相符。
三是有利于形成“资格”与“职务”相分离的“双轨制”。通过资格考试获得的专业技术资格仅表明已具有担任相应职务的专业技术水平，不与工资待遇挂钩。当工作岗位需要时，单位领导按照德才兼备的原则，对获得资格的人员进行政治思想、工作成绩、劳动态度的考核，择优聘任。由于资格与职务分离，也为促进人才流动创造了条件。
四是有利于稳定和壮大专业技术队伍。据国家统计局反映，我国基层统计工作中长期存在人员不足、素质较低、队伍不稳定的问题，直接影响了统计工作的质量。资格考试既避免了不合格人员进入统计岗位，又广辟了一条从社会上吸收优秀人才的渠道。在去年考试合格、获得统计员专业技术资格的１６万人中，３５岁以下的青年占７８％。这对稳定和壮大统计队伍有重要意义。
资格考试把国家培养人才的需要和广大群众自学成才的积极性结合起来，把专业技术人员对职称的需求和专业技术岗位对专业知识的要求结合起来，还有力地推动了专业人员的业务培训。
目前，人事部在总结试点经验的基础上，准备在其他一些适于采用考试方法的系列逐步扩大资格考试试点，为建立有中国特色的专业技术资格考试制度打下基础。