在求实之路上开拓前进——汕头经济特区十年发展轨迹 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　在求实之路上开拓前进
——汕头经济特区十年发展轨迹
汕头经济特区在改革开放１０年间，从无到有，从小到大。１９８１年１１月特区创办时，面积仅有１．６平方公里，１９８４年１１月扩大为５２．６平方公里，今年１１月又扩大到整个汕头市区，面积达２３４平方公里，初步形成了以工业为主的综合性外向型经济体系。
１０年来，汕头特区的工业产值平均每年以１５４．５％的速度增长；出口创汇平均每年以１１３％的速度增长；实际利用外资金额平均每年以４８．５％的速度增长；外商投资企业已成为生产发展的生力军，这里，展现出中国特区经济的强大生命力。
汕头特区起步的时候，交通不便，能源奇缺，资金匮乏。１９８１年只能投入基建资金２９１万元。量力而行、尽力而为、讲求效益的方针，是特区的建设方针。他们从开始投资就想到回收，基建的速度、规模、效益尽可能地统一起来。在资金投向上，集中７５％的财力用于基础设施和工农业生产建设。在开发建设模式上，实行“开发一片、建设一片、投产一片、获益一片”的滚动式发展的方针，并采取大环境依托市区的做法，以较少的投入，较快地改善投资环境。１０年来，汕头特区累计投入３２．０７亿元，产出３７．５６亿元，投入产出之比为１∶１．１７。投入基建资金１９８４年起开始回收，至去年底累计回收１０．２亿元，占国内投资总额的６２．８９％。即使是在前两年国家经济面临困难的情况下，汕头特区也仍能轻装前进。
汕头是港口城市，海外华侨也很关心支持家乡建设。汕头特区的决策者们紧紧抓住这一优势，通过引进来打出去，积极参与国际经济合作与竞争。在投资构成上，坚持以直接利用外资为主。至今年８月底，汕头特区签约的利用外资项目累计１２１１项，协议投资总额７．０３亿美元，其中直接利用外资兴办“三资”企业５２１家，协议投资总额６．２５亿美元，目前实际利用外资已达３．０４亿美元。外商投资企业的产值，约占全区工业产值的七成。
在产业结构上，汕头特区衡量了当地劳力资源丰富且素质较好、轻型工业有一定基础而能源、资金条件较差等实际情况，先“唱”出发展产业的“低调”：从耗能低、投入少、产出快、产品外销比例大的劳动密集型工业入手，闯开出口创汇路子，逐渐向技术和资金密集型工业过渡。目前，已有一批高新科技项目加入了产业发展的“大合唱”。
在市场取向上，坚持以出口为导向，鼓励企业“以出养进，以进促出”，逐步建立起以出口为目标的工农业生产体系。自１９８７年以来，汕头特区工业产品７０％以上进入国际市场，“三资”企业产品８０％以上外销，这两项指标均居全国第一。
从商业贸易、旅游服务起步，积蓄力量，然后及时转向以办实业为主，也是汕头特区的一项发展方针。如在基本建设资金投向中，１９８２年工业投资只占２．６％，１９８４年则达到６４．６％，以后每年保持在５０％左右。这样，工业发展起来，实力增强了。后来，他们及时地从原来较多依赖特殊政策转到苦练内功、自我完善上。汕头特区七成以上的国营企业，是“贸工农”的机制，获得了较好效益。
汕头特区还依托“大后方”充实自己。至今年８月底，汕头特区共批准内联项目６５２项，投资额达８．７亿元。此外，还有５５０家企业在潮汕各县设立了２５００个外加工点，近１２万城乡居民在特区之外为特区的崛起“添砖加瓦”，从而弥补了资源与规模效益的不足，同时也带动了内地经济的发展。汕头市由于有了汕头特区这块对外开放的基地和“窗口”，加快了经济建设的步伐。“七五”期间，汕头市国内生产总值增长１．０７倍，国民收入增长１．０３倍，出口总额增长１．９１倍，是有史以来综合经济实力增长最快、人民得到实惠最多的５年。在“内联”中，汕头特区已拥有种养及其加工的经济实体８３家，累计农业出口创汇２亿多美元。在人均３分耕地上一手抓粮食创高产活动，一手抓果蔬、水产、畜牧、加工业四大基地建设，使粮食生产与创汇农业相得益彰。如今，汕头市已建成年亩产吨谷田８０多万亩，涌现了澄海、潮阳两个年亩产吨谷县和一大批“吨谷乡镇”。去年，汕头市农副产品及其加工制品出口创汇１．８６亿美元，比１９８３年增长１．４倍。
今后，汕头特区必将有一个更大的飞跃。