会计信息失真的警告 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查汇报

　　会计信息失真的警告
本报记者 闻佳平
近年来，由于一些因素的影响，会计信息失真的情况十分严重，正在危害我国经济建设。为此，记者走访了财政部。财政部会计事务管理司负责同志说：会计信息失真问题已经到了必须整顿的时候了。
信息失真危害惊人
记者从财政部了解到，在１９８５年至１９９０年的税收、财务、物价大检查中，全国共查出各种违纪金额６６４亿元，其中６０％—７０％的违纪金额是会计在帐面上做了手脚的。
另外，据对全国１万多个国营企业的调查统计，仅从其中“潜在性亏损”的企业中，就查出虚盈实亏、帐物不符的金额达１０８．３亿元，为企业“帐面亏损”的１．７２倍。一些企业资不抵债，但会计帐面上反映的却是增产盈利。这样，企业虚假的利润增量，一部分“上交”给国家财政，进而引起国家财政虚增收入；而大部分则进入消费领域，或作为职工福利基金，或以奖金形式发给职工，进而引起消费膨胀；还有一部分用于扩大再生产，进而引起基本建设膨胀。
失真信息从何而来
会计是财务收支的关口，财务工作中一切违法乱纪行为，都要在会计信息的处理上大做文章，利用虚假的会计信息，大肆挖国家的“墙脚”。失真信息从何而来呢？
想方设法挤摊成本。成本和利润是企业生产经营中最重要的经济指标，应该真实地反映企业的生产耗费和经营成果。但是，许多企业往往从自身利益或眼前利益出发，运用假帐真算与真帐假算等手段，人为地调节成本和利润，使反映到会计帐面上的成本和利润含有很大的水分。如江西省某县汽车修理厂，为了拉车源，准备了鸭绒被、电风扇、电饭煲、高压锅、电子琴、录音带、煤气瓶等１０多种物品，让前来修车的司机“各取所需”，所取物品费用全部开在修车发票中；而这家修理厂则将取走的物品作为原材料消耗记入成本，仅此一项每年就虚增成本几十万元。在历年的财务、税收、物价大检查中，有７０％左右的企业都不同程度地存在着乱挤乱摊成本的问题。
巧立名目偷税漏税。偷税漏税虽然名目越来越多，花样不断翻新，但万变不离其宗，就是靠造假帐。以安徽省为例，历年查出的通过造假帐进行偷漏税款的情况是：１９８６年比上年上升２４％，１９８７年比１９８６年上升５２％，１９８８年比１９８７年上升７９％。一些企业把偷漏税款作为“增加收入”的手段。如广东三水县饮料罐制造厂１９８９年１月至１９９０年１０月，采取销售产品不入销售帐等手法，偷漏各种税款达２３３万多元。
竞相私设“小金库”。“小金库”是指帐外钱库，是会计信息失真的直接产物。它不仅造成国家财政收入流失，使消费基金增长过快，而且助长奢侈浪费，腐蚀干部，败坏党风和社会风气。四川省在１９８９年财务、税收、物价大检查中，仅从某厅一个供销公司就查出“小金库”１２个，金额达１１．６万元，其下属的科、室几乎都有“小金库”。山东青岛市麻纺厂是一个拥有２０００名职工的中型国营企业，１９８９年被查出“小金库”１５个，金额达１２９．３万元。原厂长李信德就直接控制着一个８０多万元的“小金库”，用以请客送礼，胡花乱支，铺张浪费。他还采取造假凭证，销毁帐册等手段对抗检查，被依法逮捕。
擅自扩大集体福利。集体福利扩大化是目前我国消费基金失控的一个重要原因。一些单位为了让职工“高兴”，以搞集体福利为名，化公为私。如山东省棉纺织厂１９８９年开支２６万元，购买风雪衣２７３０件，分发给全厂职工。
加强执法堵塞“窟窿”
会计信息失真所造成的巨大危害并非没有引起有关部门的重视。从１９８５年起，国务院组织有关部门每年都开展财务、税收、物价大检查，查出大量的财务违纪问题和违纪金额。值得注意的是，每年查出的问题只见增多不见减少，查出的金额只见上升不见下降。“窟窿”为何堵不住？财政部有关人员分析原因有三：
一是执法不严违法难究。会计法虽然制订实施了６年，但缺乏足够的法律威慑力。一方面，在许多人看来，违反了会计法并不算违法，而另一方面，一些人即使故意违反了会计法，有关部门也往往用行政处分代替法律处罚，甚至不了了之。
二是上有政策下有对策。财会监督检查的原则是“自查从宽，被查从严，实事求是，宽严适度”。但在实际执行中往往处理偏宽，于是出现了这样的怪现象：“上面强调‘宽严适度’，下面尽搞‘跑冒滴漏’，中层求个七折八扣，受处分者我行我素”。
三是监督机制不健全。会计人员是实施会计法的主体，但是，会计人员在行政上又受单位领导的制约，会计在工作中坚持原则，就会受到逐利枉法者的刁难、阻挠，甚至遭到明目张胆地打击报复。实行经济监督的审计部门往往力量薄弱，加之目前审计和财经法规不健全，难以对会计信息失真现象发挥有效的监督作用。
因此，要想从根本上扭转会计信息失真现象，必须进行综合治理，增强会计人员和法人代表的法律意识，强化执法检查，保障会计人员依法行使职权，实行全面监督，以维护政令、法律的权威。