运用唯物辩证法探索发展农业的思路 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　运用唯物辩证法探索发展农业的思路
许行贯
马克思主义哲学是中国共产党人的世界观和方法论，运用这一认识世界和改造世界的锐利武器，研究我国建设中的一些重要问题，进一步明确指导思想，理清工作思路，是我们面临的重要任务。
一、在坚持建设有中国特色的社会主义的总目标下，应把农业、农
村、农民作为一个整体来研究，以便科学确立发展农业的指导思想
农民问题，是中国革命的根本问题，也是建设的根本问题。分析我们的国情，一个基本的事实是，８０％的人口在农村，农业是国民经济的基础。我们建设有中国特色的社会主义，不能离开农业和农民。当前国际、国内的形势对我们提出了新的要求，稳定是第一位的任务。所谓稳定，就是要稳定经济、稳定社会、稳定人心。这三个稳定，无一能离开“农”。离开农业的稳定，何谈经济的稳定；离开农村的稳定，何有社会的稳定；离开农民的稳定，何来人心的稳定。因此，对农业、农村、农民的地位和作用，要进行再认识、再提高，不能只是根据粮食的增减来看农业的重要。它不仅仅是一个能否吃饱饭的问题，而是关系到人心和大局的稳定，关系到增强社会主义现代化建设基础的问题。可以说，不抓好社会主义农业现代化和社会主义新农村的建设，就谈不上坚持中国特色的社会主义道路。
唯物辩证法告诉我们，事物是普遍联系、不断发展的。探索今后浙江农业和农村工作的思路，必须从农业、农村内部的诸因素以及和外部诸因素之间相互联系的角度，把握它们发展的规律，从而使我们的指导思想，尽可能符合客观实际，避免犯主观主义的错误。
浙江的农业和农村经济，有它自身的特殊情况：（１）由于气候、地理条件的优势，浙江农业素有多种经营的传统，商品经济比较发达，粮、棉、油、麻、茶、丝、鱼、果历来颇负盛名。加上浙江农民有外出从事手工业、建筑业、服务业和贩运经商的本领。农民的收入水平比较高，１９９０年的年平均纯收入已达１０９９元。（２）乡镇企业在改革、开放的推动下，发展迅猛，已成为浙江农村经济的重要支柱。乡镇企业总产值已经占农村总产值的７０％左右，地方财政收入的４０％来自乡镇企业。（３）由于受到人多地少的制约，浙江省人均只有耕地０．６２亩，粮食耕地更少，只有０．５２亩，因此，精耕细作，增加复种指数，提高单位面积产量，必然成为农民追求的目标。“七五”期末，浙江省的粮食亩产已经达到７５０公斤左右。在这个基础上实现粮食稳产、增产，难度很大。（４）农村还没有建立起一套与之相适应的自我调节、自我积累、自我发展的机制，农产品卖难、买难的矛盾交替出现，日益尖锐，在城市郊区和一部分乡镇企业发达的地方，农民对农业投入的兴趣在减弱。同时，沿海和内地、山区和平原地区之间经济发展的不平衡性，造成人民收入和生活的差距，也日益显露。（５）对农业的基础地位和作用的认识不牢固，有些地方重乡镇企业，轻农业生产，一度放松对农业的领导，减少对农业的投入，农业增产的后劲不足，综合生产力水平下降，基础设施老化，抗灾能力脆弱。
根据上述浙江农业和农村经济的实际情况，我们认为，今后在浙江发展农业和农村工作的指导思想上，必须牢牢把握好三个要点。
第一，要牢固树立大农业和全面振兴农村经济的观念。既要把粮、棉、油作为重点，又要使农林牧副渔全面发展。不仅农业要发展，整个农村经济包括乡镇工业也要全面发展，为劳动力适度向非农产业转移创造条件。
第二，要注重全面提高农业综合生产力水平。至少应该包括五个方面：（１）充分开发利用土地资源，在稳定现有耕地的同时，改良土壤，培育地力。（２）增加化肥、农药、农膜、能源等物质投入，不断提高农业机械化水平。（３）增加科技投入，提高科技新成果的转化率。（４）实行山水田林路综合治理，大力加强农业基础设施建设，改善农业的生态环境。（５）从文化、技术、经营管理等方面提高劳动者的素质。
与综合生产力水平相适应，还有一个提高农业综合开发水平的问题。过去我们经常讲浙江“人多地少、资源缺乏”，现在看，这种认识不够全面。浙江的人均耕地水平确实低，但浙江有大面积的山林和水面，开发潜力很大，加之浙江人聪明、勤劳、会管理、善经营，把人才优势开发起来，将产生不可估量的作用。在指导思想上注重这一点，我们的思路会更广，信心会更足。
第三，依靠科技进步，使传统农业向现代化农业转化，努力提高劳动生产率和农产品的商品率。要从单一经营向综合经营转变，从粗放经营向集约化经营转变，从单学科的开发向多学科的联合攻关转变，从单纯生产型向产前、产中、产后综合服务型转变。
二、要以系统的观点，把握农业和农村工作中的若干相互联
系的问题
从哲学的范畴看，所谓系统，就是由相互联系的若干要素构成的整体。人们要成功地改造客观世界，就必须把客观事物作为一个系统来研究。就农业、农村和农民来说，是一个统一的整体，其中存在着多因素、多层次的复杂关系。我们只有从总体上把握和处理好这些相互关系，才能更好地推动整个系统前进。总结这几年的经验，大体上有以下十个方面的关系，需要认真研究，正确处理。
第一，处理好“统”、“分”的关系，把农民家庭经营的积极性和集体统一经营的优越性紧密结合起来。家庭承包作为责任制的一种形式，是集体经济的一个重要层次，实践证明，它是符合当前农村生产力水平的，受到广大农民的欢迎，要继续稳定、完善。但是也应该看到，随着农村商品经济的发展和农业生产水平的提高，一家一户农民想办而又难以办到的事将会不断增加，因而做好社会化服务的工作显得越来越重要。这就要求集体经济发挥为家庭经营服务的功能。而发展村级经济，就可以更好地为家庭经营服务。两个层次相互依存，共同发展，集体经济就可以提高到一个新的水平。
第二，处理好生产与流通的关系。马克思主义再生产的理论告诉我们，发展商品经济必须把生产和流通作为统一的整体来考虑。生产保证流通，流通促进生产。如果只抓生产，不抓流通，农业就缺一条腿。要把生产和流通放在同等重要的位置一起抓。搞活流通，一定要尊重价值规律，逐步理顺农产品的价格；在计划经济和市场调节相结合的原则指导下，充分发挥国营商业和供销合作社的作用，处理好多渠道与主渠道的关系。没有主渠道不稳，没有多渠道不活。要建立一个高效的、畅通的、可调控的流通体制。在农村，要把供销社办成综合服务中心。
第三，处理好科技兴农与科技育人的关系。农业增产要转到依靠科技的轨道上来。要注重品种改良和资源的综合开发，这是今后农业科技转化的一个重要趋势。抓科技兴农，首先要抓科技育人，这实质上是处理人与物的关系问题。科技是第一生产力，而人是生产力的第一要素。要在抓好农村基础教育的同时，切实抓好职业教育和成人技术培训。不提高劳动者吸收转化科技的本领和素质，再好的技术，农民也难以接受，不能自觉地按操作规程去办。
第四，处理好抓当前生产与打基础的关系。当年生产要抓，打基础的工作更要重视。鉴于农业增产的后劲不足和抗灾能力比较脆弱，今后抓农业的重点应该放在打基础上。重点是三个：一是水利建设，包括对主要流域的综合治理，骨干工程、中小型配套工程、沿海和大江的重要堤塘都要有统一的规划，经过五到十年的努力，使浙江抗御洪、涝、旱、风灾害的能力有显著提高。二是土壤肥力的培植，优化土壤团粒结构和氮磷钾含量。三是绿化山林。浙江７０％是山区。山区不建设好，荒山不绿化，农业也上不去。从大农业观点来看，林业也是一个基础建设。
第五，处理好提高产量与增加效益的关系。今后浙江发展粮食生产，要走“稳定面积，主攻单产，降低成本，提高效益”的路子。农业要增加效益，只有靠提高单产、降低成本。我们这几年抓“吨粮田”工程建设，凡是措施落实的地方，都出现了产量提高、成本下降的好现象。这是增加效益的正确途径。
第六，处理好发展农业与发展乡镇企业的关系。改革开放十年来，乡镇企业“异军突起”，对缩小城乡差别、工农差别，加速农村现代化建设起了重要的作用。今后十年，乡镇企业既要进一步发挥自主经营、自负盈亏、自我约束、自我积累的灵活机制，依靠市场调节，发展生产，增强实力；更要注意调整产业结构，加快同城市工业联合，取长补短，从而促进资源优化配置和有效利用，促进城乡经济的合理分工和协调发展。乡镇企业要把着重点放到加强内部管理上，依靠科技进步，挖潜改造，更新设备，调整结构，走“小而专”、“小而精”、“大批量”的路子，以解决农村剩余劳动力的出路问题。对个体经济和私营经济，既要发挥它的积极的补充作用，又要加强管理和引导。
第七，处理好部分人先富和共同富裕的关系。共同富裕是中国特色的社会主义的本质要求。扶贫和老区开发，不仅是几个贫困县的问题，而是社会主义优越性的表现。现在，值得我们注意的是，有的地方平均数掩盖了困难户，从一个县、一个区来看人均收入、口粮水平并不低，但其中却还有非常困难的乡村和农户。要对贫困乡、贫困村、贫困户排队调查，采取措施，帮助这些地方发展经济，尽快缩短差距。
第八，处理好抓生产技术与抓经营管理的关系。这几年，我们对生产技术比较重视，措施比较得力，但抓经营管理重视不够，薄弱环节较多。要确立科学管理是生产力的观念。现在经营管理方面的问题比较突出：一是超额分配带动超前消费。有些乡镇企业分配时只强调增加收入，消费基金失控，工资、奖金的增长率普遍超过了经济效益的增长率。分配过多必然带来超前消费。二是企业后劲不足。对乡镇企业的分配缺乏监督和审计，比如大修理基金、折旧费、新技术开发基金等没有按政策提留，全省每年少提留五、六亿元，造成企业后劲不足。三是村级经济单薄，这也是放松对集体提留、上交承包款等村级经济管理造成的。该收的没有认真去收，收上来的又没有很好管理。四是没有认真研究如何降低农产品成本，提高劳动生产率等问题，造成一部分地区农业高产量、高成本、低效益。总之，要把经营管理与生产技术放在同等重要的位置。
第九，处理好物质文明与精神文明建设的关系。加强精神文明建设，是建设有中国特色的社会主义的主要原则之一，它既是我们要达到的重要目标，也是促进物质文明建设的重要保证。在农村，一定要从实际出发，把经常教育和一定时间的集中教育结合起来。三年来，我们利用农村冬季的空隙，派出大批干部深入乡村，进行党的基本路线教育，使农民坚定了社会主义信念，明确了前进的方向，提高了爱国家、爱集体的觉悟，有力地推动了生产建设和各项工作，这应该作为一项制度，长期坚持下去。
第十，处理好抓经济建设与抓组织建设的关系。农村工作和农村经济是不能分割的、综合性的系统，仅靠一个部门来抓，是搞不好的。在基层要以党支部为核心，把村民委员会、村合作经济组织（也称村经济合作社）协调、统一起来，以经济建设为中心，做好各个方面的工作。农村实行改革后，有些地方，一度对基层组织建设注意不够，认为实行家庭联产承包，农民自己会经营、会管理，用不到我们多管。实践证明，这种认识是片面的，从某种意义上讲，承包到户后，更需要我们做好服务工作，根据宏观调控的要求，做好教育、组织工作。生产上的“短期行为”往往来自领导班子的“短期思想”。没有坚强的有战斗力的基层组织，我们的工作就无法落实，最终将一事无成。
根据“七五”时期的经验和十年规划、“八五”计划的要求，应该着重抓好农村改革和发展这一根本问题。当前，要抓住时机，因势利导，加强对改革的领导，加大改革的分量。只要我们从坚持建设有中国特色的社会主义的总目标出发，紧紧抓住农村改革与发展这个主题，正确处理好以上十个方面的关系，农业和农村工作将会出现一个新的局面。
　　　　　　　　　　　　（本文作者为浙江省常务副省长）