困扰欧洲经济区谈判的渔业问题 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　困扰欧洲经济区谈判的渔业问题
本报记者 丁刚
最近，北欧五国首脑在冰岛首都雷克雅未克举行会议，就阻碍欧洲经济区谈判的渔业问题进行磋商，未取得实质性进展。这一结果给原定今秋草签欧洲经济区协定蒙上了一层阴影。
欧共体和欧洲自由贸易联盟的最近一轮会谈是７月底结束的，由于双方仍未能在渔业、货车过境运输和协调发展基金等问题上取得一致，不得不再次推迟签署协议。关于首要难题的渔业问题，矛盾主要集中在双方渔业资源和市场开放的程度上。冰岛和挪威坚持要求欧共体取消对其渔产的所有关税，而在渔产资源上对欧共体国家予以限制。欧共体则要求这两个国家开放其渔产资源来作为开放市场的交换。经过近一年的反复磋商，双方不久前都表示愿意做出一些让步，谈判一度似乎出现转机。但从７月的两轮谈判结果看，在捕捞限额和开放程度等问题上双方仍有较大分歧。
冰岛和挪威不愿意在渔业问题上作出较大让步，这首先是因为渔业是这两个国家的经济命脉。以冰岛为例，１９９０年它的渔产出口收入大约占其总出口收入的５０％。渔业和与其相关行业的收入几乎占其国民生产总值的８０％。在渔业部门的就业人数为其全国就业人数的１３％。
其次，近几年来，这两个国家和世界上其他渔业大国一样，面临着严重的过量捕捞问题，保护渔业资源已刻不容缓。在冰岛，近几年的捕捞量已经比４０年代翻了４番，渔业资源减少了１／３到一半。在挪威和其他北欧国家，渔业资源减少的程度更为严重。就在７月底欧洲经济区谈判进行的时候，冰岛政府决定将年捕捞量再降低１０—１２％，这一措施被舆论认为是“为谈判又增加了困难”。
其三，专家们认为，目前这两个国家的捕鱼业和渔产加工业已过于饱和，经济效益较低，应采取精简措施。据估计，冰岛如将目前的渔船总量减少大约４０％，提高生产效率，同时调整经济结构，发展其他产业，国民生产总值每年可增加４％。挪威专家们则认为，如果挪威的渔船和与渔业相关的企业减少２／３，做出相应调整，国民生产总值每年可大约增加１％。
所以，冰岛和挪威政府在开放渔业资源问题上相当慎重。此间舆论认为，从长远看，欧洲经济区的建立对冰岛、挪威以及其他联盟成员国的经济发展将会产生积极的影响，所以他们都希望通过建立欧洲经济区来加快欧洲一体化进程，借以推动本国经济的发展。另一方面，作为经济结构相对单纯的小国，冰岛和挪威希望能在不损害本国经济利益的基础上分享统一的欧洲经济区带来的好处。问题的关键是，他们的这一愿望究竟在多大程度上能得到欧共体国家的认同，而他们自己又愿意在多大程度上作出牺牲，这势必还要经过艰苦的谈判。
　　　　　　　（本报斯德哥尔摩８月１９日电）