发案单位不愿报案浅析 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查与思考

　　发案单位不愿报案浅析
随州市检察院经济罪案举报中心成立３年来，共收到举报各类经济违法犯罪案件７２８起，其中群众举报７１５起，单位举报１３起。从立案侦查的１２４起案件中了解到：８０％群众举报的线索，发案单位都是清楚的，有些还查处过。可见，发案单位不愿向检察机关报案，已成为反贪污贿赂斗争的一种严重障碍。其主要原因是：
思想认识模糊。发案单位一些领导人对打击经济犯罪的重要性认识不足，对经济犯罪熟视无睹，听之任之。有的单位领导人认为，查处经济犯罪，抓了“能人”，打了活力，垮了企业，把打击经济犯罪同发展经济对立起来；有的单位领导人认为，一些违法犯罪分子一贯表现好，做了许多工作，偶尔贪污贿赂，不能一棍子打死，应批评从严，处理从宽，以功抵过。如某公司工作人员商某贪污受贿数万元，其单位领导人都知道他的犯罪问题，但长期不报案。今年，市检察院根据群众举报才侦破了此案。
担心影响声誉。现在，有关部门往往把一个单位是否发生问题，作为评比先进、考核干部的标准。有些单位担心举报后，查了案子，捅了娄子，破了面子，影响了单位和单位领导人的声誉。所以，“家丑不外扬”，有案不报，以纪代法，以罚代法，大事化小，小事化了。某商场一工作人员有贪污行为，群众向单位领导人检举后，单位领导人怕影响“物价信得过单位”的荣誉，久久不查，也不向检察院举报。
害怕遭受损失。有的单位发案后，害怕检察院一旦受理，本单位既要花费人力、物力和财力，赃款赃物还要上缴国库，因此秘而不宣，自行侦查；有的单位实在查不下去了，才向检察机关报案。某公司去年８月至今年３月清查下属４个工程队的账目时，发现了严重的贪污问题。这个单位没有立即向检察机关报案，却自行组织人员查处，可被告一不认帐，二不退赃。这家公司只得向检察院报案，现已查出３个犯罪团伙共８人，追回赃款８万多元。
领导自身不洁。有的被告是领导人引荐的“人才”，培养的骨干，树立的典型，有的领导人怕报案后，给自己抹黑；有的领导人曾收过被告的贿赂，有的领导人就是被告的同伙，怕“拔出萝卜带出泥”。如随州市猪鬃厂群众多次向主管部门举报厂长齐某、书记黄某受贿，但因主管部门主要负责人收受了他们一些财物，所以，既不组织查处，也不向检察机关举报，且对他们委以重任。
查办困难重重。目前，举报各类经济违法犯罪案件的线索不少，检察机关办案力量不足，对一些单位举报线索未能及时安排查处，冷了举报单位的热情；加上有些经济案件复杂，证人难找，证据难取，赃款难追，干扰大，阻力大，花费力量大，不能及时侦破，甚至久查不决，使一些单位失去信心。
打击处理不力。一是有关部门对经济违法犯罪分子免诉免刑的多，打击处理偏轻，有的还不如发案单位处理有力；二是政法机关在赃款赃物移送等问题上不协调，互相扯皮，致使一些案件得不到及时处理；三是党纪、政纪和政法部门协调配合不够。近３年来，随州市检察院转给纪委、监察等有关部门查处的举报案件有５００多起，得到反馈信息的只占转处案件总数的４．９％。一些单位担心举报后得不到查处，而不愿举报。
　　湖北省人民检察院　罗思慎
　　湖北随州市检察院　陈贵章