长江航标为何屡遭破坏 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查汇报

　　长江航标为何屡遭破坏
龚金星　桂慧樵
长江万里，百舸争流，航标引导。近年来，长江航标屡遭破坏。据长江航道局统计，１９８７年至１９９０年，长江干线上发生破坏航标的案件２２７３起；今年头４个月破坏航标的发案率，比去年同期又有增加。这不仅给有关部门增加了维护航道的负担，而且对船舶航行安全构成了严重威胁。据长江港航监督部门介绍，去年长江干线上发生海损事故２６３件，造成经济损失１４００多万元，航标被破坏则是重要原因之一。
长江航标为何屡遭破坏？有关方面认为，主要原因是打击不力。据了解，长江航道上盗窃破坏航标案件的破案率极低。１９８０年至１９８６年，破案率为１３％；１９８７年，破案率为０．９％。去年第三季度，有关部门采取“水网行动”，联合打击盗窃破坏航标的违法犯罪活动，一次抓获不法分子３０人，追缴航标设施价值１０多万元。即使如此，去年的破案率也不过３０％。打击不力的事实说明，目前长江航务管理工作已不适应航道治安的复杂情况：
保卫部门力不从心。长江航道局保卫处负责航道航标的安全保卫工作，由于人手不够，难以控制住４０００多公里航道上盗窃破坏航标的犯罪活动。保卫处的职能和权限，也制约了他们开展工作。比如，被保卫处干部当场抓获的不法分子公然叫嚷：“你们又不是公安，没有权抓人。”在查处案件时，保卫处干部无权要求有关方面配合，有时不得不中止工作。保卫处干部既不穿着公安制服，也不能配带器械，在同盗窃破坏航标的违法犯罪分子作斗争时，还常被殴打围攻。
联防工作开展困难。近年来，长江干线上安徽境内的航标保护工作做得较好，这是因为这一地区开展了水陆联防护标工作。但是，长江航道的其它区段，均未建立联防机构，主要原因是经费不足。长江航道部门靠收取航道养护费开展工作，这些收入仅用于航道航标的养护就已入不敷出，若再加上治安防护开支，就只能负债了。因此，尽管各级领导对联防工作大加赞赏，但因经费限制，这项工作难以推广。
有关部门不予配合。发生盗窃破坏航标案件，航道部门一般都要向地方公安机关报案。可有些地方公安机关以长江上的案件应由长江航务管理局保卫部门负责为由，把这类案件一推了之。如武汉航道分局保卫科破获３起盗窃破坏航标的大案后，多次派员找地方公安机关联系，但地方公安机关拒绝受理。不久前，长江航线奉节段将一名破坏３座岸标的不法分子送到当地公安部门，人家横竖就是不接收。这样扯来扯去，许多案子查不下去。诸多有识之士认为，要解决长江航标被盗窃破坏的问题，除了加强法制宣传教育外，应尽快加强航道部门的保卫工作，理顺公安管理体制。