拉美一体化步伐加快 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　拉美一体化步伐加快
本报记者 管彦忠
１９９１年拉美一体化顺应世界潮流，步伐加快，取得了长足的进展，为本地区９０年代经济的振兴与发展迈出了坚实的步子。
回顾一年来的拉美一体化进程，可以看到以下特点：
首先，本着务实灵活的精神，小区域一体化有了明显的进展，为地区一体化注入了新的活力。今年３月２６日，阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭签署了《亚松森条约》，决定于１９９４年１２月３１日组成南方共同市场。４月份，由墨西哥、哥伦比亚和委内瑞拉组成的３国集团，决定在１９９４年中期建立自由贸易区。１２月５日，安第斯集团５国元首决定，从１９９２年１月１日起建立自由贸易区（厄瓜多尔和秘鲁晚几个月加入）和关税联盟，将原定的１９９５年的目标提前３年实现。７月，中美洲共同市场成员国举行了第十次首脑会议，决定采取措施实现１９９２年底建立共同市场的目标，并呼吁在小区域一体化不同模式接近的基础上，在本世纪末建立拉丁美洲共同市场。与此同时，加勒比共同体成员国在推动投资、科技合作等方面也有所进展。上述几方面的进展之快为近年来所少有。
其次，今年拉美一体化朝着多方位、多层次的方向深入发展。拉美一体化不仅在经济贸易领域积极推进，而且在政治、科技、文化教育、卫生、反毒、环境保护等方面也都开始协调行动。各小区域一体化组织或组织之间多次举行各种类型的会议，对上述领域的合作事宜进行广泛的商讨，并见诸行动。
各小区域内一体化成员国还与集团外其他国家达成双边协议，加强经贸关系及其他领域的合作。如阿根廷不仅是南方共同市场的发起者和积极成员，而且还与邻国智利签署了经济补充协议，与委内瑞拉签署了到１９９５年底两国之间取消关税的协议。
哥伦比亚和委内瑞拉既是安第斯集团的重要成员，又与北部的墨西哥组成一体化集团，并计划将其扩大到中美洲和加勒比国家。委内瑞拉还与智利签有从今年开始自动减少关税的协议。墨西哥和中美洲５国今年１月举行首脑会议，决定１９９６年１２月以前建立墨西哥中美洲自由贸易区。这样交叉组合的方式，几乎成为覆盖整个拉美地区的网络。
此间专家指出，如今实现拉美一体化已不仅是政治家们的意愿和人们的期望，本地区的企业界也表现出了兴趣，并开始付诸实践。各国政府确定了一体化要达到的目标及为此应当采取的措施，但具体经济活动要靠企业界的参与。现在这一地区的企业界在历史上首次接受了一体化进程。安第斯国家的企业家们已向５国元首表达了这种兴趣，力图在小区域一体化过程中发挥主角的作用。
第三，拉美地区的一体化组织加强了与美国和欧共体的关系，以便扩大贸易和吸引投资，促进本地区经济的恢复与发展。今年６月１９日，南方共同市场４国与美国签署了贸易与投资协定；在此之前，４国外长向欧共体主席德洛尔提交了建立南方共同市场的计划，并提出了双方签署一项合作协议的可能性。加勒比共同体各国７月２２日与美国签署了贸易和投资协议。拉美一体化协会与欧共体签署了合作协议，这是两个一体化机构同欧、美首次建立正式联系；欧共体将对拉美一体化进程提供技术支持。今年４月，里约集团与欧共体举行外长会议，讨论了建立共同企业、在环境和科技领域及推动一体化进程等方面进行合作的问题。拉美国家希望借重欧共体实施一体化的经验。美国和欧共体对拉美一体化进程颇感兴趣，愿助一臂之力。
分析今年拉美一体化取得的明显进展，从外部因素来说，国际经济集团化体系的迅速变革使本地区国家形成了一体化的紧迫感，决心加速一体化参与上述变革，在未来世界经济的新格局中争得一席之地。
１９９２年欧洲统一大市场即将建立，北美的美、加、墨自由贸易区的谈判在加紧进行，事实上的东亚经济圈发展迅速，形势逼人。面对世界经济地区化、集团化的倾向，拉美国家想通过重振一体化，提高参与国际竞争的能力，同时为本国经济技术现代化吸引投资。从内部因素来说，拉美国家总结了８０年代经济停滞的教训，开始实施经济改革和贸易开放政策，减少了一体化的障碍。此外，这几年拉美国家民主体制的巩固和经济调整的初步成效，也对加速一体化创造了有利的客观条件。
无庸讳言，拉美一体化仍面临严峻的挑战，但机遇与挑战并存。拉美国家的经济有基础、有潜力，有着诸多的共同利益。从长远看，拉美地区的一体化进程是必然的趋势。
　　　　　　　　　　　　　　　（本报布宜诺斯艾利斯电）