全面推进企业技术进步 十二条政策措施出台 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　全面推进企业技术进步
十二条政策措施出台
新华社北京１２月２３日电 记者从全国企业技术进步工作会议上获悉：经国务院同意，我国将采取１２条政策措施，以增强国营大中型企业自我改造、自我发展的能力，全面推进企业技术进步工作。
这１２条政策措施是：
１．三年内全部免掉从国营大中型工交企业折旧基金中上缴的“两金”（能源交通重点建设基金和预算调节基金）。
从折旧基金中提取“两金”已经实行多年，财政已打入每年的预算，而目前国家财政还很困难，明后两年又正值还债高峰，因此，减免“两金”只能分步实施。经研究，决定从１９９２年起，重点支持能源、交通、原材料行业的矿山企业，并适当照顾困难较大的军工企业，明年先把煤炭、石油、交通、铁道、民航、邮电、矿山、兵器、核工业、船舶、航天、航空企业的“两金”全部免掉。电力行业明年先免能源交通重点建设基金，１９９３年再免预算调节基金，两年免完。列入１９９２年国家重点技术改造计划的国营大中型企业，也减免“两金”。
２．加快对国营工交企业固定资产重估的步伐。清产核资以后按重估价值计提折旧。各省、自治区、直辖市要按清产核资领导小组的部署，积极进行试点，及时总结经验，制定办法后逐步推开。
３．降低国营大中型工业企业的所得税率。
为了创造大中型企业与其他企业平等竞争的条件，从１９９２年起３年内将全部国营大中型工业企业的所得税税率由５５％降为３３％。减交金额重点落实到技术改造任务重的企业。
４．适当调整财政信贷政策。
对部分国家重点技术改造项目实行贴息政策。
为了加强科技成果转化为生产力的中间环节，以及引进技术的消化吸收和国产化工作，从１９９２年起，科技贷款的新增部分，重点用于国营大中型企业的技术开发。
５．增加企业新产品开发资金。
遵照李鹏同志关于“继续实行从销售收入中提取１％作为新产品开发资金”的指示精神，在省、自治区、直辖市和计划单列市总的提取比例不超过１％的前提下，根据地区、行业特点、企业的承受能力和发展需要，确定具体提取比例。
６．国家准备增加一些外汇引进国外先进技术，用于引进技术改造企业。
１９９３年底以前，用国家增加的外汇安排的技术引进项目，进口国内暂时不能生产的关键设备时，内地也按沿海的办法，全部免交关税和增值税。
７．实行压缩产成品资金占用与增加技术改造贷款、流动资金贷款挂钩的办法。
１９９１年-１９９３年，凡压缩产成品资金占用与增加技术改造贷款挂钩的，压下来的资金，要专项用于技术改造和技术开发，可以结转和调剂使用。
８．建立国家和地方两级新产品开发和消化吸收专项资金。
９．增加国家重点技术改造贷款比重，相应减少一般贷款的比重。
１０．在大型企业和企业集团中建立技术中心，对中间试验产品定期减免所得税。
１１．加强宏观调控，防止重复建设。
目前已经形成过多重复建设、生产能力远大于需求或造成大量产成品积压的，以及虽是短线产品，但属于热点项目，容易形成新的重复建设的，由国家主管部门制定出具体控制办法，报国务院批准后下达执行。
１２．完善约束机制，提足用好有关技术进步的自有资金。
企业的折旧费、大修理费、新产品开发资金、减免“两金”和降低所得税率增加的留利等，必须专户存储，专款专用，不准挪用。亏损企业也不得例外。
属于企业的自有资金，企业有权按照国务院的规定支配使用，任何单位不得以任何借口无偿平调。