经济问题——波兰政府的头号难题 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　经济问题——波兰政府的头号难题
　　朱富贤
８月３０日，波兰总理别莱茨基因政府提出的１９９１年国家预算修正案遭到各党派议员们的反对而向议会提出集体辞呈。次日，议会以２１１票反对、１１４票赞成、２８票弃权拒绝了这一辞职要求。这样，别莱茨基政府须任期到今年秋天的议会大选。
别莱茨基政府于今年１月１２日组成，是１９８９年９月团结工会执政后的第二届政府。别莱茨基总理当时在施政演说中提出，要继续执行上届政府制订的经济纲领和紧缩银根、限制消费的政策，建立市场经济；注重小私有化经济，准备实现全面私有化和培育资本市场；增加农业投资，扶植农业出口，保护农民利益，等等。
但是，８个月来，通货膨胀虽得到一定控制，但经济状况没有好转，而且还在进一步恶化。工业生产继去年下降２５％之后，今年上半年又下降９．３％。这是“多年来罕见的现象”。受此影响，国库收入大幅度减少，今年的财政收入预计将减少６２亿美元，财政赤字将高达２４亿美元。随着工厂倒闭和裁员，大批工人失业，失业人数已达１７０万。据官方预测，到今年年底，失业大军将逾２００万。同时，外贸出口直线下降，逆差约１３亿美元。据波兰中央统计局公布的材料，１９９０年与１９８９年相比，波兰人民的生活水平下降２４％，职工实际工资收入减少４０％，在３８００万总人口中，有８００万—１２００万人生活在贫困线上。５月初进行的一次社会抽样调查表明，８０％的人认为“经济形势很糟”。一年前，对团结工会的信任率为７５％，而今已降到４１％。
经济困难加剧了社会不满情绪。近几个月来，群众集会游行、工人罢工、农民抗议的浪潮此起彼伏，连团结工会的会员和活动家也参加到了抗议行列。与此同时，随着议会大选临近，现政府的经济政策日益受到各党派的批评。就是在这种情况下，别莱茨基政府提出了辞职。
自１９８９年夏团结工会执政以来，波兰经济形势一直严峻。以马佐维耶茨基为首的第一届政府实施以遏制恶性通货膨胀为主，逐步向市场经济过渡的经济纲领。虽然在控制通货膨胀、缓和市场供需矛盾等方面取得了一些成果，但却付出了远远超出预料的巨大代价：生产全面萎缩，国民收入下降，失业人数增加，社会贫困加剧，政府因之失去了社会的信任，执政仅１５个月即下台。如今，别莱茨基政府的辞呈虽被议会多数否决，但是，面对成堆的经济问题，人们看不到政府能拿出什么有效的对策。就连波兰经济纲领的设计师、副总理兼财政部长巴尔采罗维奇最近也认为，如果今年政府不能控制财政赤字，那末，明年波兰财政状况“将更为艰难”，波兰经济正经历着近一年多来“最困难的时期”。