欧共体调解南冲突 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　欧共体调解南冲突
本报记者 姚立
９月７日，有关南斯拉夫问题的国际会议在荷兰海牙开幕。会议是欧共体提议、南有关各方同意后举行的。舆论认为，这是寻求南冲突解决方案的“最后机会”。其结果如何，尚难断言。但可以肯定的是，在南斯拉夫发生冲突以来的两个多月中，欧共体为寻求解决方案确实卖力。
６月底，当南斯拉夫国内冲突的枪声响起之时，恰逢欧共体召开首脑会议。与会首脑紧急讨论南局势，并派出欧共体的“三驾马车”（即欧共体前任、现任和下任主席国外长）赶往南斯拉夫进行调解。经过磋商，冲突各方接受了欧共体提出的停火协议要求，答应立即停火，南联邦军队撤回兵营，克罗地亚和斯洛文尼亚推迟三个月实施独立。欧共体的调解努力曾被视为“成功的外交行动”，在一定程度上“改善”了欧共体在海湾战争中的“缺席者”形象。
然而，南斯拉夫内战的枪声并未停息。在嗣后一个月的时间里，欧共体的“三驾马车”又先后三次赴南斡旋，欧共体亦针对南斯拉夫局势采取了一系列措施。其中包括对南实行武器禁运；中止对南的财政援助；由欧共体向南派监督停火的观察员等。
８月４日，“三驾马车”第四次赴南斯拉夫。由于塞尔维亚拒绝欧共体派遣观察员的范围从斯洛文尼亚扩大到克罗地亚，斡旋努力受挫。欧共体的现任主席国、荷兰外交大臣范登布鲁克说，“我们在南斯拉夫已无甚可干。”６日，欧共体再次就南局势举行外长特别会议。会上，法国提议通过西欧联盟向南斯拉夫派干预部队，德国主张对塞尔维亚共和国实行经济制裁。各国意见不一，决定将南问题提交欧安全，并支持法、英提出的由联合国受理南斯拉夫问题的建议。舆论认为，欧共体多次外交努力未果后，已感到“力不从心”，加之内部出现意见分歧，只好求助于其它机构。
但是，由于南斯拉夫国内冲突关系到欧洲安全（如潜在的难民问题），并且影响到欧共体对外行动能力的“可信性”，特别是在当前其他不安定因素笼罩着欧洲大陆的时刻，欧共体在解决南问题上的建树大小对欧洲格局的演化有着“极为重要的意义”，所以，欧共体在９月３日的外长会议上决定召开这次由欧共体主持、南斯拉夫联邦以及６个共和国参加的国际会议，同时确定了三项原则：不能以武力单方面改变南斯拉夫各共和国边界；维护南各族人民的权利；全面考虑各族人民的合法愿望。会议还决定邀请北约前秘书长卡林顿勋爵以欧共体的名义主持国际会议。此外，外长们还决定成立一个由法律专家组成的五人仲裁委员会，裁决国际会议期间出现的法律纠纷。卡林顿勋爵将在国际会议和仲裁委员会之间进行协调。
从７日举行的国际会议开幕式看，南各方代表一致表示将以合作精神探讨解决方案。之后，国际会议将分为若干委员会进行工作。但南局势能否从此走上缓解之路，此间舆论并不乐观。
　　　　　　　　　　　　　　（本报布鲁塞尔电）