田纪云说明年对外经贸工作要继续完善和深化体制改革 保持稳定发展　扩大对外开放 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　田纪云说明年对外经贸工作要继续完善和深化体制改革
保持稳定发展　扩大对外开放
新华社北京１２月２４日电 （记者张毅）国务院副总理田纪云今天在全国对外经贸工作会议上，就我国外贸工作和利用外资发表重要讲话，强调明年要保持对外贸易持续稳定发展，要抓紧进行进口管理体制改革，并要继续积极有效地利用外资，努力扩大对外开放。田纪云说，今年是实施“八五”计划的第一年，也是外贸自负盈亏新体制运行的头一年。经过近一年努力，各项对外经贸业务都蓬勃发展，党中央和国务院对经贸工作是满意的。根据实现经济发展第二步目标的要求，对外经贸工作要上新水平、创新局面。根据现代化建设的要求和所面临的国际环境，我国的进出口贸易必须保持一个较高的稳定的发展速度。
田纪云指出，为了促进我国出口的稳定发展，要在巩固和发展原有市场的基础上，下大力气开拓发展中国家和苏联东欧的市场。要把外经和外贸、出口与进口很好结合起来，形成整体优势，去开拓新的市场。要努力贯彻“以质取胜”的出口战略。进入９０年代，国际市场对商品质量、档次、花色、款式的要求越来越高，竞争空前激烈，靠增加数量、搞低价竞争扩大出口是没有前途的。要认识到，出口商品质量关系到我国对外贸易和改革开放的良好形象，关系到社会主义制度优越性能不能充分体现，也关系到外贸企业能不能通过国际交换获得最佳的效益。
在谈到出口退税政策时，田纪云指出，这一措施是国际惯例，是支持扩大出口的重要手段，实行新的外贸体制后更具有关键性的作用。因此一定要做好这项工作，一是出口退税必须彻底，执行退税政策必须坚决，要按出口实绩退税。二是出口退税要如实，不能少退、也不能多退。对于骗取出口退税的违法活动，要予以严厉惩处。
田纪云说，明年我国要继续完善和深化外贸体制改革。今年取消外贸出口补贴，外贸企业实行自负盈亏的改革是成功的，国际上的评价也是好的。现在紧迫的是要改革进口管理体制。我们现行的主要靠行政手段审批的进口管理体制并不是一个很有效的办法，需要加以改革。这一改革，必须按照有利于优化产业结构、促进国内生产建设和改善人民生活水平、有利于进口和出口协调发展，符合国际贸易规范的原则，逐步减少和简化各种行政性审批，制定严密的进口法规。要把进口政策与关税政策、产业政策结合起来，逐步建立以产业政策引导进口、主要以关税来调节进口的机制，使我国的进出口协调发展，实现良性循环。
在谈到进口和出口的关系时，田纪云说，我们不但应当重视出口，也应当重视进口。进口和出口是互相促进、协调发展的，只进不出当然不可能，但只出不进也难以持久。进口做好了，又可以促进生产、扩大出口。
田纪云指出，有的同志把进口与保护民族工业对立起来，担心进口会冲垮民族工业，这种认识是不全面的。我们是发展中国家，对刚起步的民族工业一定程度的保护是必要的，但保护的目的是为了发展，而不是保护落后。通过引进国外的先进技术和设备、适量进口外国的同类产品，可使国内企业看到自己的差距，这对企业的技术改造和产品升级换代有很大的促进作用。改革开放以来，我国许多行业正是通过引进和消化国外先进的技术、并在不断创新的基础上发展起来的。许多不久前还大量进口的商品，目前已成为重要的出口商品。
田纪云还强调，保护民族工业还应当有选择性，不能够搞无差别保护。要使这种保护措施既适合我国国情，又符合国际贸易规范。
在谈到利用外资时，田纪云说，进一步改善投资环境、积极有效地利用外资，是扩大对外开放的一个重要方面，不应该有任何的犹豫、动摇。他说，我国利用外资基本上还处于起步阶段，数量不是多了，而是还很不够。有的同志认为我国利用外资的速度太快了，担心外商投资企业这种经济成份冲击社会主义公有制的主导地位，这种看法是不全面的。改革开放以来的实践特别是经济特区和沿海开放地区的实践已经证明，我们完全有能力综合运用法律、行政和经济手段，将“三资”企业纳入社会主义有计划商品经济的发展轨道。
田纪云认为，当前重要的是努力提高外商投资企业项目的质量，包括经济效益和技术水平，使之向较高的层次发展。因此当前要根据国家产业政策、合理规划，将外资引导到农业、能源、交通和紧缺原材料工业等领域，把利用外资工作从重数量转到重质量上。另外，要加强对外商投资企业的管理，办好现有“三资”企业。还要不断完善利用外资政策。要制定一些更有吸引力的政策，吸引外国一些有影响的企业或企业集团来我国投资搞一些大项目，并带进一些先进技术。