维护加拿大联邦的新努力 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　维护加拿大联邦的新努力
本报记者 郭文福
加拿大总理马尔罗尼９月２４日向联邦议会提出了关于维护和改进加拿大联邦制的新建议。这是马尔罗尼政府为摆脱联邦制危机所作的一次新的努力。新建议若能通过，将对加拿大政局产生重大影响。
加拿大联邦现行宪法是１９８２年通过的，由于当时未能满足以法裔居民为主的魁北克省的一些政治要求，魁省一直拒绝承认联邦宪法。为了解决这个问题，马尔罗尼政府于１９８７年曾同各省达成了一个《米奇湖协议》。但是这个协议由于遭到一些较小省份和土著印第安人的反对而告失败，从而加剧了联邦制危机。
鉴于《米奇湖协议》失败的教训，联邦政府开始寻求新的解决途径。这次提出的新建议就是在这种背景下产生的。新建议涉及的改革现存联邦制的内容大大超过《米奇湖协议》，主要有如下几项：
关于魁北克省地位的问题。建议重申承认魁北克省是加拿大联邦中的一个“特殊社会”，因为它的居民讲法语，继承法兰西文化和实施自己的民法。这意味着承认魁北克省有保留和加强这种地位的权利。
关于联邦参议院的改革问题。加拿大政体基本是沿袭英国的政体，其联邦议会由众参两院组成。众议院按人口比例由大选产生，获得多数的政党执政；参议院的参议员则是按地区分配名额，由总理提名总督任命。联邦政府的新法律均需众参两院讨论通过、总督签署才能生效。新建议提出，今后参议员也应选举产生，名额分布上不仅要照顾地区平衡，还应考虑各少数民族的平等权利，土著印第安人应有一定的名额。新建议还对参议院的权限及联邦议会的运作提出了一些具体设想。
关于土著民族的权利问题。新建议提出应满足土著民族长期以来的政治要求——实行自治，经过１０年或者更长的时间给予各土著部落自治的权力。
关于联邦和省政府权力划分的问题。建议提出将联邦政府的一部分事务分给各省去管辖，而联邦政府则加强了对全国经济的控制；根据建议，各省在就业训练、移民、文化事业、林矿业、住房建设和市政管理，以及旅游和广播事业等方面都得到了比以前更大的权利。
马尔罗尼政府关于改革联邦制的建议提出后，议会反对党和各省反应较为谨慎，人们对它能否成功普遍持观望态度。依据安排，这项建议提交一个由参众两院联合组成的委员会审议，并广泛听取公众意见，至明年２月再作最后定论。可以预计，关于加拿大联邦制改革的新的一轮辩论又将开始。
　　　　　　　　　　　　　　　（本报渥太华９月２６日电）