三年来民族工作的成就 [复制链接]

第2版()
专栏：

三年来民族工作的成就
中央人民政府民族事务委员会副主任委员 刘格平
中华人民共和国成立以来，全国在实施毛主席的民族政策方面，获得了辉煌的成就。各民族人民的爱国主义的政治觉悟提高了，各民族平等团结友爱合作的兄弟关系更加巩固了。团结在伟大祖国大家庭中的各民族的政治、经济、文化各方面都获得了空前的显著的发展，各民族人民的生活也日益得到了改善。
首先是实现了各民族的平等权利，推行了民族的区域自治政策。今年八月九日，中央人民政府颁布了“中华人民共和国民族区域自治实施纲要”，这个纲要是三年来实行民族的区域自治政策的总结。截至一九五二年六月止，已经建立的民族自治区有一百三十个，其中有相当于专区或相当于县的，也有相当于区或相当于乡的。若干人口很少的少数民族如内蒙古的鄂伦春族、西北的保安族，在其聚居区也实行了区域自治。民族区域自治政策的推行，加强了民族团结，激发了各少数民族人民的爱国积极性，推动了当地的各项工作，从而迅速地改变着少数民族社会生活各方面的面貌。
为了保障各民族杂居区少数民族的平等权利，中央人民政府政务院公布了关于地方民族民主联合政府实施办法的决定。截至一九五二年六月止，已建立的民族民主联合政府有二百多个。这一制度的推行，使少数民族杂居区的各民族，都有适当名额的本民族代表参加当地的政权工作。这就满足了民族杂居区少数民族参加政权的要求，从而加强了民族团结。
对于散居在汉民族或其他民族居民中的若干少数民族成分，中央人民政府政务院公布了关于保障一切散居的少数民族成分享有平等权利的决定，充分地保障了他们与汉族人民或在当地占多数的其他民族人民同样享有各种自由权利，禁止一切对他们的歧视或侮辱的行为。
中央人民政府如此切实地保障各民族在政治上的平等权利，这就使得全国各少数民族都能亲密地团结在中华人民共和国大家庭里，为保卫祖国、建设祖国、创造美满幸福的生活，而表现了从未有过的高度热情和巨大力量。
其次是大量而普遍地培养了少数民族干部。随着民族工作的推进，和少数民族中建设事业的发展，少数民族干部的需要日见迫切。为了普遍而大量地培养少数民族干部，早在一九五○年十一月间，中央人民政府政务院就颁发了培养少数民族干部试行方案和筹办中央民族学院试行方案。三年来，各地除了在工作中放手使用和大胆提拔少数民族干部外，还普遍开办了各种民族干部训练班和民族干部学校。在北京建立了中央民族学院，并在西北、西南、中南设立了八个中央民族学院分院。这些民族干部的民族成分包括全国一切民族，仅中央民族学院及其分院毕业的学生就包括了六十多个民族。
为了鼓励与帮助少数民族学生受到高等教育和普通教育，少数民族学生投考高等学校和中等学校得到了优先入学的照顾。因此，三年来已有不少的少数民族学生进入了高等学校和中等学校。
各级人民政府在培养少数民族干部的同时，还调派了必需的汉族干部到少数民族地区工作。这些汉族干部一般地都能同当地的民族干部和群众建立亲密合作的关系，热情地为少数民族人民服务，对少数民族地区各项工作的开展起了很大的作用。
第三是在少数民族地区开展了贸易工作，恢复和发展了农业和牧业生产。三年来，人民政府在广大的少数民族地区建立了国营贸易机构，根据不同的情况，分别设置了国营贸易公司门市部、采购站、代销店等企业机构和大批流动的贸易小组。这些贸易机构，根据公平合理的价格政策，有时并特别提高土产品的价格，大量收购少数民族地区的土产品，供应日用必需品，因此，土产品与工业品的交换比值起了空前的变化。如在湘西苗族自治区，解放前，每百斤五棓子只能换二十二斤十三两食盐，现在已能换到七十六斤十三两食盐。又如在新疆，解放前要一千七百九十四斤小麦或一百一十九斤羊毛才能换到一匹雁塔布，而到今年上半年，只要二百三十七斤小麦或三十二斤羊毛就能换到了。
各民族地区国营贸易机构的业务范围也在日益扩大。据中国畜产公司西北区公司不完全的统计，今年上半年仅在青海、宁夏、甘肃、陕西四省，即收购了四百八十六万余斤羊毛，较去年同时期增加了百分之六十点三七。各地国营贸易公司在扩大经营中，还对少数民族地区土产、特产品的生产进行了组织与领导的工作，帮助少数民族人民改进了产品的品质规格，使少数民族地区的许多土产、特产发展起来，并得到广阔的销路。例如：新疆去年出口的加工毛类，平均只有百分之七十五到八十五合乎国际规格，而今年经过加工的第一批出口的蒙古毛、库车毛都超过了国际规格。在西南，少数民族地区外销的土产、特产品原来只有二十三种，现在扩大到一百五十多种。
为了满足少数民族地区贸易的需要，许多地区的贸易行政机构和国营贸易企业还推动和领导了私商对少数民族地区进行贸易，同时帮助了少数民族人民经营商业——恢复和建立定期的集市。内蒙古自治区在国营经济的领导和扶植下，还普遍发展了合作事业。
现在，少数民族地区和全国各地的物产已经广泛地流通起来。拉萨的商人带着贝母、虫草、麝香、氆氇等西藏土产品已经到达了云南西北部的丽江县和甘肃的夏河县（即拉卜楞）。在拉卜楞的市场上，随时可以买到上海的铝锅，江西的瓷器，广州的象牙雕刻。而在上海和广州，也可以随时买到新疆的哈密瓜干和葡萄干。
为了帮助少数民族恢复和发展农业生产，人民政府在少数民族农业地区帮助他们开垦荒地以扩大耕地面积，兴修水利以防止灾害，并改变土质、倡导精耕细作、给以技术指导以提高单位面积产量，并发放贷款以扶助少数民族人民度荒和解决缺乏生产资金的问题。现在，少数民族地区的农业已有了很大的进步。单位面积产量一般都提高了一成到一倍不等，有的高达三、四倍。人民政府在若干少数民族地区还建立了国营农场，通过这些农场，以进步的耕作方法指导着少数民族农民。西康藏族自治区人民在国营农场指导下，今年提出了增产粮食二千吨的计划。
为了帮助少数民族发展牧畜业，人民政府也做了很多工作。一般是在牧畜区注意指导各民族、各部落间合理地使用草原，并以贷款帮助牧民储草过冬，发动牧民修盖牲畜圈棚，改进饲养方法，并大力防治兽疫。缺草缺水的地区还发动牧民培植牧草和打井。此外并在牧畜区推行牲畜配种和有重点地改进牲畜品种。牧畜业在经济中占有重要地位的西北区和内蒙古自治区，牲畜的数目现在都有大量增加。内蒙古自治区现有牲畜较一九四五年才解放时增加了将近一倍。
其他各种生产事业，如手工业、林业和各种副业等，也有很大发展。有的地区如内蒙古自治区和新疆并已开始了现代工业的建设。
在社会改革问题上，人民政府采取慎重稳进的方针，根据少数民族地区大多数人民及与人民有联系的领袖人物的志愿，并主要地经过他们自己去进行。在这个方针下，已有不少的少数民族农业区实行了减租退押，有的地区并已实行土地改革。在牧业区，由于牧业的经营带有资本主义性质，则实行牧主牧工两利政策，同时逐步取消牧主的封建特权，鼓励牧主的生产积极性，以发展牧畜经济。
第四是文化教育、卫生事业的发展。
过去，因为疾病关系，少数民族人口的死亡率很大，许多少数民族近几十年来人口都在减少中。因此，防治疾病是各少数民族非常迫切的要求。
中央人民政府针对少数民族这一迫切的需要，积极地开展了民族卫生工作，计先后拨给少数民族地区的卫生事业补助费共达一千零九十二亿余元。到
一九五二年初，在各少数民族聚居的县份恢复和建立的县卫生院和县卫生所，已有一百八十七个。此外在民族杂居的县份还建立了很多卫生院和卫生所。
为了加强民族卫生工作，中央人民政府卫生部和各地卫生机关前后派出五十多个卫生队到西北区、西南区、中南区、内蒙古自治区的少数民族地区替少数民族免费治疗。进入少数民族地区的人民解放军医务人员也热情地为少数民族人民治病。西藏和平解放后，中央人民政府卫生部随即派遣入藏医疗工作组，并拨款数十亿元作为替西藏人民医疗的费用。这些流动的卫生队和医疗组克服了种种困难，深入草原、远达边疆，在广大的少数民族地区扶生救死，受到各少数民族人民的热烈欢迎。他们在各地区除治疗疾病外，还进行了卫生宣传和大力推广妇幼卫生的工作。
人民政府根据少数民族地区的疫病情况，特别着重地方病的预防和治疗。在这个方针下，内蒙古自治区普遍设立了鼠疫的预防和治疗机构。内蒙古自治区和西康藏族自治区建立了性病防治所。云南省和贵州省建立了疟疾防治站。这种重点的防治工作，收到了很大的成效。例如内蒙古自治区，过去流行甚广的鼠疫现已将近完全消灭，梅毒患者经治疗而痊愈的约占百分之七十以上。据陈巴尔虎旗一九五一年一月到五月的调查，该旗婴儿出生率比一九五○年同期提高百分之七十九。
人民政府也帮助少数民族发展了教育事业。有的地区教育已经相当普及，如东北朝鲜族入学儿童已达学龄儿童百分之九十二左右。有的地区的学校数目发展很快，如内蒙古自治区的小学比日本帝国主义统治时期的最高数字增加了三倍多。有些过去根本没有学校的民族如鄂伦春族，现在已有了自己的学校。有些地区如新疆和延边朝鲜族自治区，不仅有小学和中学，而且还有了高等学校。若干地区，如内蒙古自治区和新疆等地区还开展了群众性的冬学运动。
中央人民政府重视发展少数民族的语言文字，因此政务院文化教育委员会特别成立了“民族语言文字研究指导委员会”，负责指导和组织关于少数民族语言文字的研究工作，没有文字的帮助创立文字，文字不完备的帮助求其完备。西康彝族新彝文的创立，是这方面工作的开端。人民政府并充分运用了现有的条件，大力发展少数民族文字的出版事业。仅中央民族事务委员会用蒙文、藏文、维吾尔文翻译出版的书刊就有七十多万册。地方的民族文字出版事业和新闻事业也有相当的发展。现在蒙族、藏族、维吾尔族、哈萨克族、朝鲜族的广大人民都在用本民族的文字阅读马克思列宁主义和毛泽东思想的著作，阅读中央人民政府的政策文件以及科学技术知识读物和文艺作品。“毛泽东选集”的维吾尔文版和哈萨克文版单行本也已经在新疆发行。
此外，少数民族语言的广播和电影也在发展中。少数民族的音乐、舞蹈是有名的。在毛主席的文艺方针指导下，许多文艺工作者正在研究和整理这些有优秀传统的艺术。
少数民族的风俗习惯和宗教信仰是受到充分尊重的。今年七月间，包括了十个民族成分的伊斯兰教人士在北京举行了中国伊斯兰教协会筹备会议，有力地说明了少数民族享有宗教信仰自由的充分权利。
第五是中央对各民族的访问和各民族代表到首都及各地参观。
中央人民政府为了访问各民族人民，了解各民族的生活状况，加强与各民族人民的联系，先后派出了四个访问团到西南、西北、中南、东北、内蒙古自治区等地区普遍访问了国内各少数民族。各有关的地方人民政府对本地区的少数民族也进行了同样的访问工作。与此同时，各少数民族也组织了许多的参观团到北京来向毛主席和中央人民政府致敬，并参观了首都和祖国各地的各项伟大的建设。这样的访问和参观，对于加强各民族的团结，提高各民族人民爱国主义的觉悟有着极大的意义。
以上就是中华人民共和国建国三年来民族工作的概况。
获得了民族平等地位与平等权利的各少数民族和汉族人民一样，空前积极地参加了祖国的各项建设事业。特别是在伟大的抗美援朝运动中，他们曾踊跃地参加了中国人民志愿军和爱国增产捐献运动。他们在斯德哥尔摩宣言上签名、拥护五大国缔结和平公约签名，投票反对美国武装日本、反对美国侵略者发动细菌战等历次的保卫世界和平的运动中，都有极高的热情。他们对以美国帝国主义为首的侵略势力深恶痛绝，而对于全世界爱好和平的人民则有着普遍的深厚的友谊。这些事实有力地说明了在毛主席、中国共产党和中央人民政府的正确领导下，中国各民族的爱国积极性和政治觉悟已经大大提高了，我们的伟大祖国已由于各民族的巩固团结而空前强大起来了。