印度的经济改革措施 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　印度的经济改革措施
孙培钧
今年六月，印度第十届大选中获胜的国大党（英）组成以拉奥为首的政府后，印度政局开始趋于稳定。在此基础上，为了克服因政局不稳和政策失误造成的财政危机，印度政府提出了经济改革措施。
近年来的政局不稳给印度经济带来的损害是十分严重的。尽管印度的工农业生产尚能维持一定的水平，但对外收支和财政危机却不断加深。到今年三月，印度外债总额已达到约一万亿卢比，相当于国内生产总值的百分之二十三，内债更高达一万三千九百亿卢比，相当于总产值的百分之三十二。一九九○至一九九一年度财政赤字达到四千三百三十三亿卢比。一九九一年五月通货膨胀率已超过百分之十三。
拉奥政府在就任后一个多星期即实施了卢比大幅度贬值、提高银行利率以及取消出口补贴等重大改革措施。印度卢比在七月最初三天就贬低了百分之十八点七，即从一美元兑二十一点零八八八卢比贬至二十五点九五三二卢比，与自由市场的汇价相差无几。这对于刺激出口、抑制进口具有一定的作用。提高银行利率和取消出口补贴对于控制通货膨胀以及减少政府开支也将起到积极的作用。政府在取消出口补贴的同时，开始实行可转让的、百分之三十的出口外汇回扣，这一措施不仅对出口商提供更大的刺激，并且意味着进一步放宽外汇管制。
七月二十四日，印度财政部长曼莫汉·辛格提出一九九一至一九九二年度财政预算，意味着印度经济在恢复正常的道路上迈出了重大的一步。一九九一至一九九二年度财政预算普遍削减中央各部门的行政开支，取消对化肥、食糖等的价格补贴和出口补贴，这将使本年度的财政补贴总额从上年度的九百五十五亿卢比减少到七百八十二点四亿卢比。另一方面通过提高若干奢侈品和一般消费品的税率，将净增税收二百六十一点七亿卢比，从而使财政赤字从上年度的四千三百三十三亿卢比缩小到本年度的三千七百七十二亿卢比。同一天，印度工业部长库里恩宣布了新的工业政策，基本取消了创办和扩建企业的许可证制度，废除了垄断财团的资产限额，并将外资在优先发展的工业部门和出口贸易企业中的参股限额从百分之四十放宽到百分之五十一。与此同时，印度政府决定降低某些进口商品的关税，将最高税率从百分之三百下降到百分之一百五十。据称，这是为了降低出口工业进口原材料的成本，并将竞争机制引进国内市场。在印度政府采取上述各种经济改革措施后，各方反映不一。
目前，印度对外收支逆差每月高达四亿多美元，而外汇储备已近于枯竭。为了支付逆差，印度政府不得不继续出售或抵押黄金来取得硬通货。拉奥政府执政后，即与伦敦英格兰银行商定用黄金抵押换取硬通货；到七月中已将四十六点九吨黄金运往伦敦。这种情况说明，印度政府必须在近期从国际货币基金组织取得五十亿至七十亿美元的信贷，并要求由世界银行协调的国际援印财团提供大量贷款。
应该看到，印度的工农业生产方面还是在向上发展。据印度政府发表的《一九九○至一九九一年度经济概览》，一九九○至一九九一年度印度经济增长率为百分之五，工业生产增长百分之八点二，农业生产增长百分之二点五。一九九○至一九九一年度粮食生产达到一点七七亿吨的新纪录，一九九一年三月底印度政府持有的粮食储备达一千七百三十万吨。目前，印度正在制订从一九九二年四月开始的第八个五年计划（一九九二至一九九七年）。如果上述经济改革措施取得成效，印度经济可望在一至两年内重新走上稳定发展的道路。