陈慕华汇报三峡工程考察情况时说 兴建三峡工程条件已经具备 建议国务院尽早将建设方案提交人大审议 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　陈慕华汇报三峡工程考察情况时说
兴建三峡工程条件已经具备
建议国务院尽早将建设方案提交人大审议
本报北京十二月二十六日讯 记者王谨报道：全国人大常委会副委员长陈慕华今天在七届全国人大常委会第二十三次会议全体会议上说，三峡工程对四化建设是必要的，技术上是可行的，经济上是合理的，建比不建好，早建比晚建有利。建议国务院尽早将三峡工程建设方案提交全国人大审议。
陈慕华是在向委员们汇报全国人大常委会三峡工程考察组关于三峡工程考察情况时说这番话的。一九九一年十一月十三日至二十四日，这个考察组实地考察了三峡工程淹没区、开发性移民试点、城镇搬迁新址、三斗坪坝址、葛洲坝水利枢纽、荆江大堤、荆江分洪区和洞庭湖区等，并与专家、库区的干部群众进行了座谈。
陈慕华说，三峡工程是综合治理和开发长江的关键工程，效益显著，其他方案无法替代。根据长江三峡工程论证领导小组的推荐，三峡工程采用“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”的建设方案，坝顶高程一百八十五米，初期运行水位一百五十六米，最终正常蓄水位一百七十五米，水库总库容三百九十三亿立方米，坝址位于宜昌县三斗坪镇。工程总投资按一九九○年价格计算为五百七十亿元。工期十八年，其中三年准备期，主体工程施工期十五年，从第九年开始，发电机组即可陆续投产发电。具有巨大的经济效益和社会效益。
陈慕华在报告中，从四个方面阐述了兴建三峡工程的条件已经具备：
其一，三峡工程从一九五三年提出并着手进行工作，至今已近四十年，先后有成千上万名专家和工程技术人员参加了调查研究、试验和论证工作。尤其是一九八四年中央原则批准一百五十米方案的可行性报告后，国内有关部门和社会人士从不同的角度提出了意见和建议。为了集思广益，使决策更为稳妥、合理可行，根据中央的指示，原水利电力部又组织全国各个专业的四百多位专家成立了地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态与环境、施工、投资估算、综合规划与水位、综合经济评价等十四个专家组，进一步做了大量调查、分析和科学试验工作，并重新进行了全面论证。现在的方案就是在上述的基础上，经过多种方案反复比较以后提出来的。考察组认为，其论证时间之长、工作量之大、投入力量之雄厚，在国际上也是罕见的。这说明中央对兴建三峡工程是十分慎重的，方案是建立在民主和科学基础上的，是可行的。
其二，改革开放以来，我国的科学技术有了长足的进步，特别是葛洲坝水利枢纽的建设，不仅为三峡工程提供了大型水利枢纽建设的经验，而且培养了一支有较高水平的科研、设计、施工队伍。
其三，移民问题是兴建三峡工程中最复杂、最困难，也是最关键的一个问题。据一九八五年调查，水库淹没区人口为七十二万人，加上建设过程中自然和机械增长，最终移民估计达一百万人以上。过去，对水库移民采取一次性赔偿的办法，产生不少遗留问题。部分委员原来比较担心，考察以后，感到三峡工程移民数量虽大，但完全有条件安置好。首先，库区移民分散在水库两侧二千公里的狭长地带，城镇移民占百分之五十四，基本不需要重新安置就业；农村涉及淹没的十九个县（市）、三百二十六个乡，没有一个乡全部被淹，大部分可在本乡就近安置。其次，库区有较丰富的农业资源、矿产资源和旅游资源可以开发利用。第三，实行开发性移民，把移民安置与开发当地资源结合起来，为安置好移民创造了有利条件。从这次考察的几个移民试点的情况看，不论工业，还是农业，效果都比较好，群众收入有明显增加，不仅对当地脱贫致富有显著作用，而且有力地推动了当地经济的发展，深受库区广大基层干部和群众的欢迎。只要做好工作，是可以为移民创造一个安定的生产、生活环境，避免产生后遗症的。
其四，三峡工程投资虽然巨大，但从总体上看，国力还是可以承受的。
陈慕华说，这次考察，所到之处干部群众都异口同声地要求三峡工程能早决策，早上马。考察组认为这是有道理的，如果不早上马，首先将给库区经济和社会发展带来严重影响。其次，工程兴建越推迟，由于人口增多等原因，淹没损失越大，移民费用越多，安置工作难度也相应增加，初步估算，每推迟一年，就要增加移民费６亿元，效益也将推迟发挥。第三，防洪问题更为紧迫。现在，荆江两岸人口不断增长，经济不断发展，历史上长江发生过的大洪水已经３０多年不来，随时都有可能重现。
陈慕华就早上三峡工程代表人大常委会考察组提出了几点建议：（一）加强宣传，统一思想，统一认识。对三峡工程的必要性、重要性、可行性以及产生的巨大综合经济效益等要加强正面宣传，使全国人民对三峡工程有正确的认识。（二）工程投资概算要力求准确，资金来源要落实。可行性报告虽然已初步设想了９条渠道，但还要认真研究落实。同时，建议中央相对集中财力，采取切实措施，下大决心严格控制楼堂馆所等非生产性建设，避免重复引进、盲目建设；要提倡顾全大局，反对本位主义；要大力发扬艰苦奋斗，勤俭建国的精神，克服讲排场、比阔气等铺张浪费现象，支持三峡工程建设。（三）移民安置工作要坚持贯彻开发性移民的方针，加强领导，因地制宜地统筹规划，合理安排。为了做好移民工作，首先要紧紧依靠和相信库区的广大干部和群众，充分调动他们的积极性，自力更生、勤俭创业，克服依赖思想。二是要在总结经验的基础上扩大移民试点的规模，加快移民步伐。三是要严格控制库区人口增长，并禁止在淹没线水位以下搞新的建设。四是库区各方面的资金，如水土保持、长江柑桔带开发、扶贫等资金要与移民资金捆起来使用。要结合库区各地的资源优势和经济特点，将移民开发与库区产业结构、产品结构调整结合起来，与技术改造结合起来，避免原样搬迁、重复建设，经济结构单一。（四）要建立高度集中、统一的指挥机构。三峡工程建设涉及中央众多的部门和地方，组织协调工作十分复杂，为确保工程如期、高质量地完成，必须建立由国务院主要领导亲自挂帅的、强有力的指挥机构，减少层次和中间环节，以免产生扯皮推诿现象，贻误时机。（五）三峡工程对生态环境会产生一些不利的影响，要高度重视，认真对待。（六）对三峡大坝的人防问题，要高度重视。（七）坚持依法办事，加强监督。