把注意力吸引到提高经济效益上来 黑龙江大面积推广进档达标承包制 全省１５９５个企业实行效果显著 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　把注意力吸引到提高经济效益上来
黑龙江大面积推广进档达标承包制
全省１５９５个企业实行效果显著
本报讯 记者刘国胜、江世杰报道：一种被称作“进档达标”的办法，作为完善承包经营的一种形式，在黑龙江省大面积推广，受到企业和职工以及主管部门的普遍欢迎。
所谓进档达标承包经营责任制，简而言之，就是把企业上缴的税金和实现利润联系起来作为主要考核指标，根据企业规模、利税水平将企业划分成几个不同类别，分别确定其档次标准。企业在完成承包利税基数的基础上，按其增长幅度，每进一档，便给企业一定好处，进档越多，好处越大；超基数利润按“倒三七”或“倒二八”分成，把大头留给企业。（详细内容，本报二版将作连续报道）
这种承包经营形式早在１９８６年首创于该省煤城鸡西市。１９８６年以前，由于煤炭比价不合理，加上地方企业弱小，鸡西煤城虽然贡献大，全市却留下了３．６亿元的历史欠帐。自从实行进档达标以后，鸡西的地方工业企业增强了活力，城市经济实力不断增强。１９８６年到１９９０年的５年间，地方财政收入翻了一番半，以２１．８２％的速度递增。１９８８年全市财政收入首次突破亿元大关。
“鸡西现象”震动了全省。省委、省政府领导对此曾多次给予肯定，并要求在全省推广。目前，全省已有４４５户预算内企业，以及十几个市县的１１５０户预算外企业和集体企业推行进档达标承包制。
佳木斯市推行进档达标仅一年多，也同样取得明显效果。１９９０年该市工业面临十分严峻的局面，１月份产值下降２１．８％，一季度下降１６％。在这种情况下，市里果断采取包括进档达标在内的一系列措施，使工业生产从４月份开始逐步回升。到第四季度，全市工业生产完成产值比上年同期增长２１．３％，１２月份完成产值２．８亿元，创月产值历史最高水平。
各地实践说明，实行进档达标承包制不仅能调动企业积极性，同时又能克服原有承包制的某些弊端。比如进档达标不搞承包期，而是逐年滚动调整，不是个人承包，而是集体承包，这就使企业有了底数，避免短期行为。在分配上对企业留成资金的使用以及奖励指标的分配等，也都给予了严格限制。