重要的是改善经营机制 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　重要的是改善经营机制
本报评论员
不久前闭幕的中共中央工作会议指出，要搞好国营大中型企业，在努力为它们创造良好的外部条件的同时，企业要把着眼点放在自己力量的基点上。这中间，重要的一环是企业要不断完善内部的各项改革，做好经营机制的转换工作。黑龙江省大面积推广“进档达标”并取得了明显成效的事实，有力地说明了这些要求是正确的。
大家知道，自从１９８７年全国普遍实行企业承包经营责任制以来，它已经在转换经营机制方面发挥了巨大作用，证明它是比较适应我国现实的经济状况的。但是，也不可否认，在实行的过程中，像任何新的事物一样，它也有缺陷和不足；再加上推行的时间还比较短，有些地方具体办法比较粗糙，出现一些问题是难免的。比方如何防止企业短期行为，如何保证国家稳定的财政收入，如何适应不断变化的外部条件等等问题，都是需要认真研究的。因此，中央提出，在“八五”期间要继续坚持和完善承包经营责任制。
黑龙江省所做的工作，正是从实际出发，把“坚持”和“完善”这两方面统一起来了。承包经营责任制最基本的是两条，一条是国家、企业、职工三者利益一致；一条是所有权、经营权“两权分离”。正是这两条，既在利益分配方面体现了企业的社会主义方向，又找到了政企职能分开的具体方法，有力地促进企业走上“自主经营，自负盈亏”的道路。掌握住承包制这样的实质，也才能找到坚持和完善它的具体办法和措施。
比如，“包死基数”被认为是承包制的最主要的特征。它的优点在于利益分配机制的直观性，便于调动企业和职工的行政干预和“鞭打快牛”。但它带来的“一户一议”，“讨价还价”，“死基数对活环境”等等问题。也常常是令人头疼的。黑龙江的同志在这个基础上创造了“进档达标”的办法，就在很大程度上解决了上述问题。它既保留了“包死基数”在利益分配上的直观性，又增添了鼓励平等竞争的可比性和对付环境变化的适应性。这就说明，承包制不仅应该完善，而且可以完善，承包制的潜力还很大，有待我们发掘。
为了探索如何更好地转换企业的经营机制，按照中央的规定，一些地方正在进行“利税分流”的试点工作；就目前情况看，在“八五”计划这几年间，绝大部分地方和企业仍然实行承包经营责任制。因此，坚持和完善承包制，特别是在完善上多动一些脑筋，多下一些功夫，对搞好国营大中型企业，对整个国民经济发展，都是一件具有现实意见的大事。正是在这点上，黑龙江的经验很值得我们重视。