东欧私有化面临难题 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　东欧私有化面临难题
朱富贤
去年以来，东欧各国政府相继提出并推行向以私有制为基础的市场经济过渡的经济纲领，然而，实施中经济形势非但没有好转，反而更加恶化。私有化进程困难重重，步履维艰。
首先，私有化政策遇到了诸多方面的抵制。东欧实行私有化的方式主要有：（一）对商业、服务业、加工业等方面的小企业采用拍卖形式；（二）对大中型国营企业大都采用分股出售或出租形式；（三）把农业合作社的土地重新划归私有。东欧各国国营经济和计划体制有四十多年历史，它的管理系统和运行机制虽有一定缺陷，但也有一些成功的方面。如捷克斯洛伐克，人少地多，合作化后，农业逐步实现了机械化，生产效率成倍增长，每个农业劳动力可以养活七个人。现在，捷政府要解散合作社把土地分给个人，引起许多农民不满。此外，反对私有化的也不乏其人。捷社民党认为，私分全民财产对社会“有害无益”。匈牙利一经济学家指出，全面的私有制不合时代潮流。波兰一经济学博士撰文说，自实行私有化政策以来，各种诈骗和丑闻层出不穷，极少数人成为“百万富翁”，而绝大多数职工不仅收入降低，甚至连生存也受到了威胁。去年以来，波兰罢工不断，抗议政府的社会经济政策。
第二，实行私有化缺乏资金。目前，一些国家虽已把成百上千的小店、饭馆、小工厂拍卖给了个人，但大中型企业的私有化却难以起步。波兰计划使四百个企业私有化，迄今只完成了六个。捷克斯洛伐克计划把八百七十五家大企业实行非国有化，至今只有几家汽车厂被德国大众汽车公司购去，已非本国所有。匈牙利十九个大型生产企业中，十八个企业的股票销售远未如期完成。另几个东欧国家则既未制定出大中企业私有化的法案，也没有执行私有化的机构，更重要的问题是没有资金。据报道，捷计划对二点五万亿克郎的国营企业私有化，但全国居民的存款只有两千六百八十亿克郎。匈工业资产约为三万亿福林，若让本国居民买下，需三十年。波兰有八百亿美元的资产要私有化，靠本国居民购买，至少需二十五年。另几个国家居民收入水平更低些，私有化的路就更长了。在这种情况下，执意私有化，就只有把企业卖给外国资本。
第三，投资环境欠佳，外资驻足不前。东欧企业大多结构落后，产品竞争力差，经营体制混乱，投资环境恶劣。加之社会动荡，前景难测，外国投资者望而却步。一些西方国家虽表示要援助，但许诺多，行动少。即使提供一些贷款，也是杯水车薪，且有相当苛刻条件。
第四，社会贫困化加剧。由于搞私有化，不少企业关、停、并、转，导致大批工人失业。预计，到今年年底，匈、捷的失业人数将分别达三十万和一百二十万，波兰失业人数将逾二百万。目前，匈一百万、捷二百三十万、波兰八百万至一千二百万人生活在贫困线以下。匿迹数十年的乞丐重又踯躅街头。去年圣诞节期间一些城市不得不开设战后已绝迹的“施汤站”。这些国家的人民害怕物价上涨，担心失业的恐惧心理在增长。捷《公民日报》写道，一九八九年秋天所爆发的热情已让位于严酷的现实和广为蔓延的失望感。西方一些学者认为，在东欧任何地方，搞私有化都是一种冒险。它对政治、经济和社会所产生的副作用，一段时期之后才能真正显现出来。