以开放促开发　用开发促开放 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：县委书记县长工作研究征文

　　以开放促开发　用开发促开放
中共福建省漳浦县委书记 王良才
漳浦县地处闽南沿海，面对台湾，临近港澳，山多海阔，资源丰富，素有“金漳浦”之称。漳浦又是侨乡，１９８５年被国务院列为沿海开放县之一，是对外尤其是对台湾地区的重要窗口。如何把资源优势转变成商品优势呢？县委、县政府牢牢树立以经济建设为中心的指导思想，根据本地实际，确定了“以农业为基础，以工业为主导，以开发性生产为重点，以吸引外资发展外向型经济为主攻方向”的建设方针。我们认为，实行对外开放，是社会化大生产的客观要求，也是振兴经济的必由之路。开发性生产是我县的优势所在。实践表明，把对外开放与农业开发有机地结合起来，走一条以开放促进开发，以开发推动开放的路子是正确的。近３年来，我县经济持续、稳定、协调发展，工农业总产值增长６２．６％，财政收入增长２．３倍，水产、水果生产在原有基础上又有新突破，其中对虾养殖成为长江以南最大的养虾基地县。同时，对外开放、吸引外资迈开了大步，外资企业从１９８７年的４家发展到３９家。１９９１年三资企业产值可达２亿元。目前，我县三资企业的工业产值已占全县工业产值的３７．３％，成为经济的一大支柱。
我们是如何做到开发、开放相互促进、协调发展的呢？
一、按开放的要求规划山海资源的开发，建立创汇农业基地。我县是一个农业大县，工业基础薄弱。由于受传统观念和“左”的思想束缚，长期搞单一经营，农业的路子越走越窄。为了治穷致富、振兴经济，我们提出了按贸工农格局规划开发的蓝图，向山海发展，不与粮食生产争土地。山上种林果竹，是开“绿色银行”，海边养鱼、虾、贝，是建“蓝色牧场”，效益很可观。于是，我们把荒山和浅海滩涂作为开发重点，根据市场需要，逐步建立起富有地方特色的对虾、贝类、荔枝、龙眼、芦柑、芦笋、蘑菇、柠檬桉、畜牧业等１０大创汇农业基地，加快了从封闭型经济体制向开放型体制的过渡。经过了几年的努力，我县已初步形成２０种商品３５个万亩连片的生产基地，规模大，开发质量高，品质优良，在国内外市场上有竞争力，而且多数与加工业配套，每年可向国家提供农副产品及其加工品出口货源２亿元以上，有力地改变了农村产业结构，为农业生产注入了新的生机。
二、在开放的过程中加快开发的步伐，推动开发性生产向深层次发展。我县创汇农业虽然有一定的规模，但资金短缺，技术加工落后，有些品种老化，出口渠道不畅，成了严重的制约因素。我们抓住台资大批转移的有利时机，制定产业优惠政策，积极开展对台对外经贸合作，大胆引进海外的先进技术、优良品种和闲置资金，对创汇农业进行技术改造。近年来，我县从海外引进先进技术１０项，包括动植物优良品种２５种，引进台资办起水产养殖、育苗、冷冻加工、饲料生产等企业，还引进台资从事果园的管理、山地的开发，以及晚香玉、红萝卜、小胡瓜等的种植，使开发性生产打开了新局面。其中，斑节对虾生长快，个体大，价格高，销路好，其育苗技术被列为国家星火项目。１９９０年４家台资企业育出斑节对虾苗７０００多万尾，在全县推广养殖４１８１亩，获得丰产丰收。今年全县斑节对虾育苗点增加到１４个，育出斑节对虾苗１亿多尾，放养１．７２万亩，成为国内最大的斑节对虾育苗、养殖基地。
三、用开发的成果增强开放的吸引力，进一步促进对外开放。以“两水”（水产、水果）为龙头的开发性生产，使我县经济面貌发生了深刻的变化，为扩大开放创造了丰富的物质基础和良好的投资环境。台商、外商对我县水产、水果生产很感兴趣，纷纷前来考察，表达了投资的意向。一位台商看到漳浦发展对虾饲料工业大有可为，投资建成饲料厂，１９９０年４月投产以来，产销形势很好。由于开发性农业取得了显著成效，显示了巨大的潜力，因而成为台商、外资投资的热点。全县现有从事开发性生产的外资企业１０多家，占总数的１／３，并以老带新，以台引台，带动了其他项目的投资。有位台商今年在我县投资，进行１８０亩柑桔园的生产承包和１０００亩山地开发，进展顺利，使他信心大增。目前，我县外向型经济势头良好，前景喜人。过去是小项目投石问路，现在洽谈大中型项目的逐渐增多；过去是租用旧房办企业，有临时观点，现在成片开发土地，自建现代化厂房，立足长期经营。我县现已形成初具规模的雨伞、水产、服装、建材四大行业，就业劳力达６０００多人。
改革开放是保证经济起飞的两个翅膀。今后，我们将进一步通过深化改革开放，充分发挥农产品、资源丰富的优势，进行农业综合开发，逐步走向专业化、商品化开发轨道，把我县的开发与开放更快更好地推向前进。