南非反种族隔离斗争新形势 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　南非反种族隔离斗争新形势
徐德文　申明河　温宪　
今年以来，南非人民反种族隔离斗争取得了很大胜利，并在斗争中加强了团结和联合，德克勒克政府从法律程序上废除了种族隔离法。这虽然标志着南非局势的积极变化，但还没有从根本上铲除种族隔离制度；南非当局与南非非洲人国民大会（非国大）的和谈已进入实质性的制宪谈判阶段，各种政治力量之间的斗争激烈。南非局势的这些变化，正引起国际社会的密切关注。
南非人民的斗争，在今年的新形势下表现得更加团结、成熟和灵活。以非国大为代表的反种族主义力量得到明显增强。
７月份，非国大在南非境内首次合法地召开了第４８届全国代表大会，这是非国大和南非黑人斗争史上具有重要意义的一次会议。这次会议制定了新的斗争战略和策略，确定了以政治谈判为主，其它斗争手段为辅，为实现建立统一、民主和非种族的新南非而斗争的指导思想；强调加强团结，提出与其它黑人组织建立广泛的统一战线的主张。大会选举了以曼德拉为非国大新主席的领导班子，为非国大今后贯彻其政治路线提供了组织保证。
这次大会之后，南非人民联合起来为建立新南非而团结战斗的趋势日益发展。
南非２３个政党、团体和群众组织９月１４日在约翰内斯堡市中心的卡拉顿旅馆举行了全国和平会议，并签署了《卡拉顿和平协议》。这是南非各党派为结束黑人城镇暴力冲突而迈出的可喜一步。这反映了南非人民要求结束暴力冲突、消除制宪谈判障碍的愿望。
１０月下旬，非国大和南非泛非主义者大会等黑人组织在德班举行的爱国阵线会议是南非反种族主义组织为结成广泛统一战线而努力的重大成果。南非爱国阵线会议的意义就在于最大限度地把反对种族隔离制度的各种力量团结起来，更有力地为约３０００万黑人争取政治和经济权益进行斗争。为了抗议南非政府强行征收增值税，在南非工会大会的组织下，数百万黑人工人１１月初举行了南非历史上规模最大的两天罢工。这次罢工显示了黑人群众的团结力量，表明黑人再也不能容忍在政治和经济上任人宰割。
迫于南非人民的积极斗争和国际社会的政治、经济压力，今年２月，德克勒克宣布了《新南非宣言》，并建议废除一些重要的种族主义法律。６月，南非白人议会通过投票废除了种族隔离制度的三大支柱《土地法》、《集团居住法》和《人口登记法》。据统计，今年２月至６月，有８０多项种族主义立法被废除，近１４０项法令中的种族主义内容被删除。这是德克勒克执政以来，在推行改革种族隔离制度的道路上迈出的重要步伐，引起很大反响，受到国际舆论的普遍欢迎。应该看到，德克勒克政府之所以采取这些步骤，其目的一是为摆脱国际上的孤立处境，希冀国际社会取消对它的制裁；二是为争取在下一步的制宪谈判中的主动权，以维护白人的政治、经济利益。目前，国际社会已逐步放松对南非政权的制裁。
随着南非种族隔离法案的废除，南非各方的斗争主要围绕是否成立临时过渡政府和制宪议会以及新宪法的内容等问题展开，它不仅涉及权力的再分配，也是对是否最终完全铲除种族隔离制度的检验。
非国大提出现在的议会和政府不具有代表全体南非人民的合法性，主张举行一人一票的选举产生制宪议会，再由制宪议会制定和通过新宪法；在制宪谈判期间，由临时过渡政府来管理国家、监督大选。而德克勒克政府则主张由它主持多党协商，先制宪，后选举，其意图就是要保持在制宪过程中的主导地位，以便制定出有利于它的新宪法，最终维护白人的利益。为达到这一目的，今年９月，德克勒克提出一个新宪法草案。根据这个宪法草案，南非议会分上下两院，下院由南非公民普选产生，上院则由全国９个地区分摊席位，上院对下院的决议案有否决权。南非当局可利用划分行政区等手段，让少数白人在上院获得较多席位。从而否决下院的议案，实际上也就剥夺了广大黑人参政的权利。这一宪法草案一出笼，就遭到非国大等黑人组织的拒绝。南非舆论也普遍指出，“这是一部使少数白人的特权永久化的宪法。”
目前，南非主要政治力量１２月２０日正式召开了民主南非大会，讨论如何起草一部新宪法和成立临时过渡政府。这将是一个具有历史意义的事件。然而，越是进入实质性的制宪谈判，各种政治力量之间的斗争就越尖锐复杂。人们期望，南非当局不应停留在废除种族隔离的法律条文上，而要从根本上为铲除种族隔离制度作出切实努力，排除制宪谈判的一切障碍，尽早制定一部以种族平等为基础的新宪法。
（附图片）
南非非国大第48届全国代表大会7月7日在南非德班闭幕，曼德拉当选为南非非国大主席。图为参加会议的曼德拉和非国大前主席坦博在一起。 新华社发