突出亚洲的日本外交 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　突出亚洲的日本外交
本报记者 于青
１９９１年，国际形势发生了深刻的变化。日本为谋求在国际事务中发挥与其经济地位相称的“政治作用”，以便在建立“国际新秩序”中充当一个重要角色，在这一年里对外交政策作了明显的调整。
促使日本调整其外交政策的是海湾战争。海湾战争前后，日本为了“向世界作出贡献”，先是向以美国为首的多国部队提供了１３０亿美元的援助，继而以维护和平为名，向海湾地区派遣扫雷部队。日本自卫队被派往海外，突破了战后不向海外派兵的先例。为了使这些行动合法化，日本的自民党内阁不顾社会党等在野党的反对，强行在众议院通过了《协助联合国维持和平活动法案》和《国际紧急援助队派遣法案》。这两个法案只是由于在参议院审议时未获通过而受挫。舆论认为，这是日本想要充当“政治大国而在其外交活动中添加的军事色彩”。但这两个法案最终成为废案，说明它们并不符合广大日本人民的愿望。
在世界经济区域集团化趋势愈益发展的情况下，今年日本外交政策调整中的一个重要特点是突出了对亚洲的外交活动。过去日本历届首相访问亚洲国家时都强调经济合作，今年４月海部访问东盟５国时，首次突出表明日本要在亚洲地区发挥“政治作用”。
日朝关系方面，自去年日朝关系解冻到今年１１月，双方已就邦交正常化问题进行了５轮会谈。由于双方在一些问题上僵持不下，迄今尚无任何进展。僵持不下的问题之一是日本要求朝鲜接受核核查。这个问题本不应是日朝双边问题。日本之所以把这个问题摆在日朝邦交正常化谈判中，无非是想要发挥在这一地区的政治作用。
印支地区是日本推行亚洲外交的又一重点地区。日本外交人士曾经表示，越、老、柬、缅和蒙古将是日本推行亚洲外交、发挥其影响和作用的新对象国。在此之前，日本在东京举办柬埔寨问题的东京会议时，就曾期待在这一地区发挥政治作用。政治解决柬埔寨问题的巴黎协定签署后，日本立即提议明年在东京召开援柬国际会议。今年日本首相首次访问蒙古，随后推动美、欧、世界银行和国际货币基金组织召开援蒙会议，在西方发达国家的对蒙外交中，日本最为活跃。
在当前形势下，对苏外交也是日本意欲发挥其政治作用的重要一环。但日苏间存在的北方领土问题，使日本对苏关系难以有所作为。今年４月，苏联总统戈尔巴乔夫访日，就因领土问题没有进展而黯然失色。苏联“８·１９事件”后，日本调整了对苏战略，其中最基本的一条就是不再坚持“政经不可分”的原则。日本外相在联大发言中提出了对苏关系５原则，表示日本将采取改善日苏关系和收回北方领土二者齐头并进的方针。
日中关系是日本亚洲外交的重要组成部分。日本把对华外交置于其外交基础之一的位置。海部首相今年８月访问了中国，使中日关系全面恢复正常。同时，日本着眼于当前的国际局势，提出了建立“亚洲中的日中关系”和“世界中的日中关系”，对日中关系提出了新的构想。宫泽喜一就任首相后也多次表示，日本对华友好合作的方针没有变化，并提出以明年日中邦交正常化２０周年为契机，进一步推动日中关系的发展。这不仅符合中日两国的利益，也有利于亚太地区及世界的和平与稳定。
综观日本的外交走向，日本仍以日美关系为基轴，亚洲为重点，力图在世界事务中发挥政治大国作用。经济实力仍是日本外交的重要后盾，但政治和军事作用已初露锋芒。日本主动开展外交活动的倾向越来越明显。