为全局改革决策提供实践依据 农村改革试验区发挥四大功能 验证功能　探索功能　示范功能　积蓄功能 [复制链接]

第1版(要闻)
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　　为全局改革决策提供实践依据
农村改革试验区发挥四大功能
验证功能　探索功能　示范功能　积蓄功能
本报北京１２月２７日讯 新华社记者姬斌、本报记者夏珺报道：从１９８７年党中央作出有计划地建立农村改革试验区的决定到现在，全国已先后建立起了２１个农村改革试验区，形成了一个内容涉及农村改革的主要领域和环节、布局又比较完整的试验体系。作为党中央、国务院推动农村改革深化工作的一项战略部署，这些试验区不仅率先将农村改革引向深层，而且已在通过超前探索为全局改革决策提供实践依据方面，显示出特有的功效。
受权主管此项工作的农业部负责人介绍说，这些经国务院批准建立的试验区，分布在全国１６个省、直辖市、自治区，包括６个地区、１８个县（市），涉及地域１５万平方公里、人口４２００万人。这些试验区根据中央有关深化农村改革的总目标、总任务和总方针，针对现阶段农村经济运行中存在的主要体制问题和改革难点，分别选择粮食购销体制改革、乡镇企业制度建设、土地制度建设、农村金融体制改革、农村基层经济组织建设、林牧渔业等行业体制改革、农业综合开发中的组织制度建设等与近中期宏观改革决策密切相关的重大课题，展开有组织有领导的试验。
这些试验区依照“允许突破某些现行政策和体制”及领导与群众、理论与实践、改革与发展相结合的原则，从细致的调查研究入手，制定方案付诸实施，在超前性、创新性的社会实践中，积极稳妥地摸索建立有计划商品经济新体制的办法和途径，取得了丰富的经验，在为全局深化改革探路方面发挥出四大功能：
——验证功能。把已有的改革认识和措施放在试验中实践，获取正反两方面的信息，而后加以比较、修改、补充、完善，避免制定政策、法规等宏观决策时出现大的失误，使改革少走弯路，提高各级政府科学指导改革的自觉性，进而把握推进改革的主动权。
——探索功能。在小范围突破某些原有政策规定和体制，率先进行创新，无论成功与否，其经验对全局改革都有借鉴价值，同时也分散了改革风险，分解了改革难题，开辟出一条以试验为先导、分区分类推进改革之路。
——示范功能。各项改革试验除与推动本试验区经济发展紧密结合外，还通过多种形式将成熟的经验推广到同类地区。
——积蓄功能。试验区在实践中不断探索并及时总结，为推动全局的改革，积蓄了理论、政策、操作经验，培养了一批德才兼备且具有实干经验的干部，以解决由于改革引向深层后在这些方面显露出的不足。
本报北京１２月２７日讯　新华社记者姬斌、本报记者夏珺报道：国务委员陈俊生在今天结束的全国农村改革试验区第七次工作会议上讲话，要求全国２１个农村改革试验区，认真执行党的十三届八中全会《决定》提出的“继续办好农村改革试验区，为深化改革提供决策依据”的原则，围绕《决定》指出的今后农业和农村工作的总目标总任务，针对农村改革遇到的迫切需要解决的重大问题，继续进行试验，为推动深化农村改革工作做出新的贡献。