最重要的是确立企业自主权 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：搞好国营大中型企业纵横谈

　　最重要的是确立企业自主权
袁宝华
这次中央工作会议强调各级政府要给国营大中型企业创造一个良好的外部环境，其中最重要的就是，政企分开，配套改革，理顺政府与企业的关系，确立企业的自主权。
政企分开是个关键。没有政企分开，就没有两权分离，就没有企业自主权。没有企业自主权，又哪来的效益？现在政府和国营大中型企业的关系，实际上是上下级关系。因为政府代表了三重角色：社会管理者、财产所有者、实际经营者。正由于有了这三种身份，带来了下面三个问题：（１）政府对企业是家长制，平时不放手，到困难时候来保护。（２）不该管的管多了，该管的又不去管。也就是说对微观经济活动管得多，而对政府的社会职能管得很少。企业为什么现在还背着人浮于事的包袱，主要原因就在于政府的社会职能还没有担负起来。（３）政企不分的体制，既压抑了企业的活力，又缺乏调控市场的能力。政府有关部门，从宏观上讲是应该而且能够调控市场的。但由于国家调控的能力弱，这就造成“一放就乱、一管就死”的局面。要解决这个问题，必须改变、理顺政府与企业的关系，实行政企分开。只有这样，才能把企业的经营权还给企业，才能落实企业的自主权，才能真正把企业从政府怀抱里推向市场，自主经营，自负盈亏，自我积累，自我发展，使企业在市场竞争中能立于不败之地。
江泽民同志在天津考察时曾说，我对于国营大中型企业重振雄风，寄予厚望。认真贯彻落实这次中央工作会议精神，国营大中型企业完全可以在不长的时间内重振雄风。
搞好国营大中型企业，我认为必须认真做到如下几点：
（１）坚持社会主义方向，充分发挥企业党的政治优势。这次中央工作会议，把企业党政工的关系明确了，这样既可以充分发挥党的政治优势，坚持社会主义方向，又可以充分地调动全体职工的积极性和创造性。现在看来，企业把关系理顺，统一思想认识，关键在于企业领导班子的素质，尤其是厂长、党委书记的素质，当然最后还决定于企业的整体素质。
（２）坚持和完善企业的承包责任制。有些同志讲，要想步子快，就得政策稳。因为现在９５％以上的国营大中型企业都承包了，政策不能够摇摇摆摆。
（３）深化企业内部改革，重点在企业的劳动、人事与分配这三大制度的改革。“工人能进能出，干部能上能下，收入能多能少”，企业能解决这三个问题，就能够轻装前进了，那就能真正发挥企业的优势。
（４）企业要十分重视市场机制的作用。社会主义是有计划的商品经济，企业要真正面向市场，进入市场，围着市场转。要把计划与市场的长处相结合，这个论断非常好，非常重要。
（５）发扬自力更生、艰苦奋斗的精神。无论是政府机构，还是企业，都要下决心过几年紧日子，艰苦创业。有了这种精神，什么困难都能克服。
（６）要搞好国营大中型企业，不仅仅靠党组织的政治优势，还要发挥大中型企业干部素质的优势，发挥大中型企业技术力量的优势，将这些企业本身的优势凝聚起来，这是其他非公有制企业不可比拟的。