障碍重重的中东和谈 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　障碍重重的中东和谈
本报记者 张启昕
美国就中东和谈问题，不久前向阿拉伯有关国家和以色列提出了一项建议，邀请它们于１２月４日在华盛顿举行阿以之间的第二轮直接谈判。约旦、巴勒斯坦、叙利亚和黎巴嫩先后表示同意，届时赴会。但以色列态度暧昧，对美国的建议提出了不少保留。此间舆论认为，华盛顿谈判虽有可能举行，但其面临的障碍不可低估。
自从一个月前中东和平会议在马德里举行以来，中东和平进程仍充满荆棘，前途难以捉摸。首先是谈判的地点问题出现争执。虽然阿以各方在马德里举行了第一轮谈判，但对后续谈判的地点一直存在着分歧。叙利亚等阿拉伯国家认为，谈判地点应设在马德里或欧洲其他城市，以保证中东和谈继续受到国际社会的关注。但以色列强调，和谈是以色列同阿拉伯各方分别举行的双边谈判，应在以色列和阿拉伯国家境内的城市轮流进行，或者至少在中东地区附近，例如塞浦路斯举行。据分析家认为，以色列之所以坚持这一主张，其用意是要阿拉伯国家在谈判伊始就在事实上承认以色列国家。这是阿拉伯国家所不愿意的。因此，谈判地点这一程序问题成了谈判能否进行的重要障碍。
从美国方面看，它希望阿以谈判尽早进行，不要因技术性细节而搁浅，因此在等待了一段时间之后，即向各方提出了恢复谈判的具体时间和地点。美国报纸认为，美国的建议是妥协方案，既照顾到了各方的接受程度，又使各方难以断然拒绝。而以色列之所以对美国建议大为不满，其原因是它对美提出建议的方式十分反感。以色列认为，美国在沙米尔会见布什之前就宣布它的建议，是强加于人，想对以色列“发号施令”。其次，以色列还认为，和会开始之后，谈判是以阿之间的事务，美应尽量少干预，谈判地点离开美国越远越好，以免“阿拉伯国家通过美国施加压力”。
谈判更为艰难的是，有关各方对解决中东实质性问题所持的立场至今相去甚远。在马德里和会上，以色列、阿拉伯国家和美国实际上已表明了各自的主张。阿拉伯各国均以不同方式要求以色列归还所占领土，提出只有在联合国决议和“土地换和平”的基础上解决阿以冲突，实现中东和平。叙利亚和黎巴嫩要求以色列撤出戈兰高地和黎巴嫩南部地区，否则和平与安全就无从谈起。巴勒斯坦代表团虽然同意可以先讨论在西岸和加沙地带实现自治，但最终是要实现巴勒斯坦人民的合法民族权利，而不是以色列所主张的有限自治。但以色列始终以它的“安全利益”和“生存权利”为由，拒绝在土地方面作出任何让步，同时坚持要求阿拉伯国家与之签订和约，承认以色列国家，但又不承诺在西岸和加沙地带停建犹太居民点。
美国从谋求中东局势的稳定出发，竭力对双方加以撮合，即要求阿拉伯国家同以色列签订和约，给以“合理的安全需要”和“外交承认”，同时要以色列作出土地方面的让步。为了使中东和平进程持续不断，美国不但希望阿以尽快进入实质性谈判，而且致力于在谈判中发挥作用。据美国报界透露，美国方面在这次向阿以发出的邀请信中，对阿以如何开始解决分歧提出了具体建议，要求谈判双方不要光要求对方作出让步，而要各自作出让步，以换取对方的回报。然而以色列仍然认为，美国的一些建议不合它的基本立场。
由此看来，华盛顿谈判即便如期举行，通向中东和平之路仍荆棘丛生，前景难测。（本报华盛顿１２月１日电）