上海市长谈搞活国营大中型企业思路 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　上海市长谈搞活国营大中型企业思路
据新华社北京１０月２８日电 据今天出版的第４２期《瞭望》报道，上海市市长黄菊在谈到上海如何搞活国营大中型企业综合试点的基本思路时作了如是概括：在三个坚持的前提下，进行四项改革，理顺四个方面的关系，形成四种机制。
黄菊说，“三个坚持”就是：坚持社会主义方向，坚持“全国一盘棋”方针，坚持完成国家下达的各项任务，保证上交国家的财政承包金额一分不少。在此基础上，进一步搞活搞好国营大中型企业，必须紧紧抓住机制转换和班子建设，实施综合治理、配套改革。他解释说，所谓企业机制转换，就是要把国营大中型企业从作为政府行政机关的附属物，转变为相对独立的商品生产者和经营者；从企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”，转变为“自负盈亏、自主经营、自我发展、自我约束”。
按照这样的思路，黄菊认为上海要进行四项改革，理顺四个方面的关系，形成四种机制。他勾勒了改革的基本框架：一是理顺政府与企业的财政关系，形成企业奋发前进的发展机制。为此要完善承包经营责任制，并逐步向“利税分流、税后还贷”制过渡，使政府与企业的财政关系建立在比较稳定、规范、透明的法规基础上。二是理顺所有权和经营权的关系，在企业内部形成自我约束机制。为此要改革管理体制，建立企业管理委员会。管理委员会全权负责资产的投向、分配和处置，维护公有资产的完整，防止流失；企业日常经营管理活动由经营者全权负责。三是理顺企业的生产和经营的关系，形成优胜劣汰的竞争机制。为此要改进政府对企业的管理方式，进一步减少对企业的直接管理，把企业推向市场，逐步让其放开经营。四是理顺企业与职工的关系，形成能充分调动企业职工积极性的激励机制。为此要进行以全员劳动合同制和岗位技能工资制为主要内容的企业内部的人事劳动制度改革。