美苏核裁军的新姿态 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　美苏核裁军的新姿态
萨仁
最近，美苏核裁军形势出现了新变化。９月２７日，美国总统布什率先单方面提出新的核裁军倡议；１０月５日，苏联总统戈尔巴乔夫也宣布苏联对布什裁军倡议的７点“对应步骤”。双方均表示将单方面销毁所有陆基短程核武器，拆除部署在军舰、潜艇以及陆基海军飞机上的战术核武器。在战略核武器方面，美苏各自提出了一些削减或限制发展这类武器的建议。目前，美苏正就双方核裁军倡议进行磋商。
美苏相继提出大规模削减短程核军备的倡议，有其各自的背景和目的。就美国而言，苏联８月１９日事件后，美国最担心苏联中央政府失去对分散在各共和国核武器的有效控制并使这些武器进一步扩散。因此，美国这次裁军倡议的主要目标是销毁和拆除数量大、分布广、易于扩散的短程核武器，并借苏联政局动荡、国力衰落之机，通过核裁军，进一步削弱苏联的军事力量。美国还想以较小的代价消除对美国威胁最大的苏联陆基多弹头洲际导弹和陆基机动洲际导弹。同时，随着东欧、苏联政局的变化，华约解体，苏联在欧洲的军事威胁明显减弱，部署在欧洲的美国短程战术核武器已失去它针对的目标，拆除它们已是大势所趋。布什提出核裁军倡议也是迫于国内压力。近年来，美国经济很不景气，财政赤字１９９１年度估计将达到２８００亿美元的创记录水平。国内民众普遍要求政府削减军备、压缩国防开支，以分享“和平红利”。民主党人更是利用明年大选不断向布什政府施加压力，要求进一步裁减核军备。布什提出这项裁军倡议，也是想借此消除民主党人指责政府的一个口实。
苏联积极响应美方倡议，主要是希望通过裁减核武器，缩减军费开支，把有限资金投入经济建设，解决国内经济危机。苏联这一行动也是为了改善与西方的关系，消除西方以苏联军费开支高昂而不向其提供经济援助的托词。戈尔巴乔夫还希望通过裁减核武器加强中央政府对全苏境内核武器的控制，将目前部署在乌克兰、白俄罗斯及哈萨克等共和国的战术核武器的大部分就地销毁，可以不必提出将这些武器转移到俄罗斯，以解决在此问题上各加盟共和国之间的矛盾。
美苏核裁军倡议尽管有一些共同点，但双方在许多问题上仍存在严重的分歧。苏联在陆基多弹头导弹方面居于优势地位，因而布什在倡议中呼吁苏联“停止所有研制一个弹头以上的未来洲际弹道导弹的计划，并把洲际弹道导弹的现代化限于一种单弹头导弹。”而苏联对于美国的这一倡议并没有作直接回答。美国在海基战术核武器方面占据优势，苏联在建议中主张全部销毁海基战术核武器，而布什则主张拆除全部海基战术核武器，但不全部销毁。关于空基战术核武器，美国计划保留在欧洲的空中发射的战术核武器，而苏联则主张根据对等原则停止使用空中发射的战术核武器。关于核试验，苏联决定单方面暂停一年并主张其他核大国采取相同步骤，布什对此未作表态。总之，美国想打掉苏联陆基核武器的优势，而苏联想削弱美国海基和空基的核优势，并借此机会将美国的核武器全部赶出欧洲。可见，美苏双方依然期望最大限度的削弱对方，保持自己的优势。这不能不给美苏今后核裁军谈判投上一层阴影。
还要看到，美苏核裁军倡议所要销毁的只是过时的和不易控制的核武器系统，双方对各自重要的核武器系统则持谨慎态度。况且美国在提出核裁军倡议后并没有放弃高精尖武器的研制工作。目前美国正在继续研制战略防御武器、Ｂ—５２轰炸机和“海狼”消音潜艇等。即使美苏就这次裁军倡议达成协议，美苏仍然是世界上最大的核大国，仍负有率先大规模裁减核武器的责任。