贯彻执行检疫法意义重大 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：

　　贯彻执行检疫法意义重大
秦耕
七届全国人大常委会第２２次会议审议通过了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》，并以国家主席令公布实施。
动植物检疫为什么如此重要，需要用法律来加以保障？
我国是农业大国。为了保证农林牧渔业生产的安全，必须防止病虫害从国外传入我国。病虫害对农业生产的危害，是十分严重的。例如，非洲猪瘟，发病率和死亡率都接近１００％，目前，已有３０多个国家发现了这种病。
病虫害主要是通过动植物及其产品传播蔓延的。目前，我国从进境的动植物及其产品中，已发现动物传染病、寄生虫病和植物危险性病４００多种，害虫２００多种，有害杂草３００多种。为了有效地防止这些病虫害传入我国，必须由动植物检疫机关对输入的动植物及其产品实施检疫。同时，为了保障和扩大出口，维护外贸信誉，也必须由动植物检疫机关对输出的动植物及产品实施检疫。
在旧中国，科学技术落后，在进出境动植物检疫方面没有什么主权，因而，相继从国外传入了棉花枯萎病和甘薯黑斑病等病虫害，严重地影响了我国农业生产的发展。新中国成立后，党和国家非常重视这项工作，大力加强进出境动植物检疫方面的建设，设立了国家动植物检疫机关，并在对外开放口岸和进出境动植物检疫业务集中的城市，设立了口岸动植物检疫机关。还颁布了中华人民共和国进出境动植物检疫条例，有效地防止了一些病虫害传入传出国境。
随着对外经济贸易的发展，进出境动植物及其产品的数量和品种不断增加，进出境动植物检疫的任务，越来越重。《条例》的规定，已经不能适应形势发展的要求，迫切要求制定法律。与我国发生经济贸易往来的许多国家已经陆续颁布了这方面的法律。我国根据需要也先后颁布了《外国人入境出境管理法》、《国境卫生检疫法》等法律，现在又颁布了《进出境动植物检疫法》，进一步健全和完善了我国口岸管理法制建设。
《进出境动植物检疫法》从我国实际情况出发，适当地借鉴了外国法律和国际惯例，从６个方面规定了检疫措施：（一）通过外贸等方式输入动植物及其产品的，货主或者其代理人应在合同中订明中国法定的检疫要求，并附有输出国家或地区政府检疫机关出具的检疫证书。有些还要事先提出申请，办理审批手续。货物进境时，在口岸或者指定的隔离场所，接受动植物检疫机关的检疫。不合格的，作除害、退回或者扑杀、销毁处理。（二）输出动植物及其产品的，货主或者其代理人须向口岸动植物检疫机关报检，不合格又无有效方法进行除害处理的，不准出境。（三）旅客携带动植物及其产品进境的，须向海关报检，接受动植物检疫机关检疫。经检疫不合格或者属于禁止携带的，如水果、蔬菜、猪肉等，不准进境，作销毁处理。（四）邮寄动植物及其产品进境的，由口岸动植物检疫机关在国际邮件互换局实施检疫。不合格的或者属于禁止邮寄物的，作退回或者销毁处理。（五）外国要求取道中国运输动植物及其产品的，要事先取得中国同意，按照指定的口岸和路线过境，并持有输出国家政府检疫机关出具的检疫证书。在进境时接受检疫。不符合中国规定的，不准过境。（六）对来自动植物疫区的飞机、船舶、火车实施检疫，对进境的车辆进行消毒处理。