增加投入　大兴水利 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　增加投入　大兴水利
本报评论员
处于基础产业地位的水利，要超前发展，重点建设，必须进一步增加对它的投入。这是大灾之后上下取得的共识。下一步的关键是，分层把投入落到实处。
和其他产业一样，水利也是有耕耘才会有收获，有投入才能有产出。所不同的是，水利的“产出”，即它在兴利、除害、减灾等方面发挥的作用是难以用货币量来估算的，而且往往不是即时产出，多数要经过相当一段时间才能看到。这种特殊性，不容易被人们所认识。这是多年来影响水利建设投入增加的一个重要原因。今年的洪涝灾害给大家上了一课。我国的水利设施，特别是一些骨干工程，在特大洪涝中发挥了巨大作用，充分显示了水利的基础产业地位。水利不仅为工农业和城镇生活提供水、电力等直接产品，更重要的是可以消除或减轻洪涝、干旱等灾害，为社会稳定提供保证。地处太湖锅底洼地的江苏吴江县盛泽镇，１９８７年集资８００万元修筑一条１５公里的长堤，使全镇处于大包圩之中。今夏，太湖水位一涨再涨，在大包圩保护下，盛泽镇没有一家企业停产，避免了损失。事实证明，未雨绸缪，增加水利投入，才不会措手不及。发展我国水利事业，需要的正是盛泽人民那样的远见卓识。
水利建设分布面广，工程量大，建设周期长，历来是一项高投入的产业。因此，光靠一家投入不行，必须动员全社会的力量共同办水利。在这方面，党和政府下了很大的决心。“八五”期间，国家计划对水利的投入比“七五”期间增加了几倍。这些投资主要集中用于带有战略性、全局性的重点工程。各级地方政府也应该尽可能增加对水利的投入，抓一批重点工程。金融等部门要多方面开辟水利建设资金来源，可以建立水利专项建设基金，发放长期优惠水利建设贷款，发行水利债券等。地方集资办水利要量力而行，严格按有关规定办，不能随意乱开口子，更不能把负担都转给大中型企业。特别值得注意的是，对于下拨或从各渠道筹集到的水利资金，一定要加强规划，统筹安排，管好用好，使有限的资金充分发挥效益。
组织农民投工投劳是增加投入的一个重要途径，也是水利基本建设的重要方式。我国资金十分紧缺，但劳动力丰富，而水利建设大量的是土石方工程，便于进行劳动积累。在具体实施过程中，一定要坚持“谁受益谁负担，多受益多负担”的原则，对后受益和不受益的单位，在政策上要有所体现，不能“一刀切”，更不能搞无偿平调。开展以工代赈，组织贫困地区农民兴修农田水利、人畜饮水工程等，实践证明是扶持贫困地区发展经济的一个好办法，各地特别是灾区要在总结经验的基础上把这项工作继续抓好。
大兴水利，农民是主力军。而农民不怕大干，就怕白干。因而，各地要总结经验、吸取教训，组织实施水利工程时，一定要讲求科学，讲究实效。群众的热情越高，领导者越要保持冷静，越要爱惜民力。目前，冬修水利已经拉开序幕，各级水利投入陆续到位。我们坚信，具有自力更生、艰苦奋斗传统的广大干部、群众，定能响应党中央的号召，创造水利建设的新业绩。