南斯拉夫问题海牙和会陷入僵局 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　南斯拉夫问题海牙和会陷入僵局
本报记者 严正
为了寻求和平解决南斯拉夫冲突，欧共体发起并由北约前秘书长卡林顿勋爵代表欧共体主持的南斯拉夫问题海牙国际和会，从９月７日至１１月５日，共举行了８次全会，帮助南有关方面达成了４次停火协议，但是南的危机和武装冲突不仅没有缓和，反而更加深化和激烈。
经过前几次全会的酝酿和讨论，在１０月１8日举行的海牙和会第６次全会上，卡林顿勋爵代表欧共体提出全面解决南危机的协议草案，其重点是，南各共和国可根据愿望成为独立的主权共和国；也可结成“自由的联合体”，建立关税联盟，在经济、外交、安全和司法等方面进行协调和可能的合作，并在目前的边界范围内彼此承认独立；另外，各共和国都必须确保人权以及少数民族和种族集团的权利，其境内某些地区占多数人口的少数民族和种族集团应享有自治地位。对这个协议草案，除塞尔维亚外，５个共和国总统及其代表团都表示原则接受。
塞尔维亚共和国拒绝协议草案，塞总统米洛舍维奇说，这个草案不但会中断南宪法上的连贯性，而且实际上要取消已存在７０多年的南斯拉夫国家，这样的决定只能由南斯拉夫人民通过全民公决作出。他认为目前武装冲突的焦点，是克罗地亚境内塞族居民的地位问题；只有确保塞族居民个人和民族的生存权，才能公正地解决南危机。他还提出应该在南斯拉夫未来的经济体制内实行更大程度的一体化。他建议海牙和会继续工作，对上述协议草案的原则进行修正，排除其弱点和矛盾之处。
此后，会议工作小组对协议草案作了三次修改。１１月５日，第８次全会讨论的协议草案（第４稿）补充了某些并非次要的内容，如在总则内指出在目前南范围内除可能建立独立的主权共和国和主权共和国的自由联合体外，愿意留下的共和国也可建立其平等的共同国家；在经济关系的条例中增加了建立统一的内部市场，货币体制，甚至发行共同货币、实行宏观调控等内容。
在此次全会上，塞总统米洛舍维奇又代表塞共和国和黑山共和国提出新的修正案，强调不仅是共和国，而且是南各族人民都有权决定自己留在作为共同国家的南斯拉夫内；这个共同国家应视为目前南斯拉夫及其国际法主体之继续。此提案的实质是，凡塞族、黑山族甚至其它族居民，只要愿意也有权分离出原来的共和国而留在未来的新的南斯拉夫内；而新的南斯拉夫将继承目前南斯拉夫国内外的一切政治、经济权益。这次全会之前，塞议会及其执政的社会主义党，以及南主席团内黑山、塞尔维亚共和国和伏伊伏丁那、科索沃自治省的４名成员先后开会作出决定，支持这一修正案，并强调在目前克罗地亚的主权之下，不能确保其塞族居民的安全与生存，克的塞族居民区必须实行领土分离，或先接受联合国和平部队的保护，然后在联合国的监督之下进行全民投票以确定其归属。在克罗地亚的两个塞族自治区，在波黑的６个塞族自治区以及在马其顿的塞族居民都声明要与塞尔维亚、黑山共和国生活在共同国家里，他们的代表与上述两共和国的领导人以及人民军领导一起召开了“维护南斯拉夫协商会议”，决定为保持共同的国家开始统一的行动。
塞黑修正案遭到了其它４个共和国的一致反对，他们指出这个修正案不但会使现有的塞族自治区脱离母体共和国，而且还会导致建立新的塞族自治区破坏各共和国的内部边界，挑起新的流血冲突。他们还认为，各共和国都有权继承南联邦的权利与义务。４∶２的尖锐对立使海牙和会第８次全会只进行了１个多小时就宣告不定期休会。
１１月８日，欧共体１２国外长在罗马举行紧急会议。他们认为南斯拉夫冲突各方没有在欧共体部长理事会提出的期限内接受海牙会议提出的解决方案，不断破坏停火协议，使迄今为止的所有和平解决南危机的尝试都告失败，因此决定对整个南斯拉夫实行经济制裁：停止执行欧共体与南斯拉夫签订的经济合作协议，取消南与欧共体国家贸易中的优惠待遇和其它经济援助等，还准备通过联合国对南实行石油禁运。欧共体的决定引起南联邦和各共和国领导人的普遍不满。他们指出，这种不分是非的制裁“并不是解决南斯拉夫危机的正确途径”，而是“表明欧洲无能”。南斯拉夫危机和武装冲突还要延续多久？结局在哪里？此间观察家对此都感到迷惘。
　　　　　　　　　　（本报贝尔格莱德１１月１０日电）