九十年代中国经济发展与改革开放政策 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　九十年代中国经济发展与改革开放政策
国家计划委员会副主任 王春正
８０年代，是中国全面开创现代化建设新局面的年代。通过实行改革开放的总方针，我国社会经济面貌发生了前所未有的深刻变化。社会生产迅速增长，对外经济技术交流取得突破性进展，人民生活明显改善，科技、教育、文化等各项社会事业有较大发展，国家实力显著增强，在经济管理体制上，从以前过分集中的格局，逐步向计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制转变。这一切，为９０年代经济的发展，奠定了比较坚实的基础。
按照我国七届全国人大第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划（１９９１—２０００年）和第八个五年计划（１９９１—１９９５年）纲要》规定，我国今后十年经济和社会发展的基本目标是，到本世纪末，国民生产总值按可比价格计算，比１９８０年翻两番，全国人民生活达到小康水平。其发展重点，主要有以下几个方面：
（１）坚持以提高经济效益为中心，使国民经济持续、稳定、协调发展。到１９９０年，我国国民生产总值已经比１９８０年翻了一番多。到２０００年，要全面实现翻两番的目标，难点不在于经济的增长速度，而在于综合经济实力和国民经济总体素质的提高。规划确定，今后十年，国民生产总值平均每年增长６％，农业总产值平均每年增长３．５％，工业总产值平均每年增长６．５％，都低于前十年的增长速度。这样安排，一个重要的出发点，就是为了防止片面追求数量和攀比速度的偏差，引导各地区、各部门把工作重点放在提高经济效益和经济素质上。
（２）大力调整产业结构，促进产业结构的合理化并逐步走向现代化。我国９０年代调整结构的主要方向是，加强农业、基础工业和基础设施，积极发展电子工业，改组改造加工工业。
今后十年，要花大力量改变农业基础脆弱、后劲不足的局面。重点是保证粮食、棉花等主要农产品的稳定增产，促进农村经济的全面繁荣。能源、原材料工业和交通运输业，仍然是我国国民经济的薄弱环节。“八五”和９０年代要有计划地新建、扩建和改建一批大中型电站、煤矿、油田、铁路和公路干线、港口、机场、通信干线等骨干工程，以及冶金、化工项目。我们要把发展电子工业放到突出的地位，其中“八五”期间，重点是开发大规模集成电路，发展计算机及软件产业等。加工工业，包括机械工业、轻工业和纺织工业，今后十年要把工作重心放在现有企业的改组和技术改造上。
（３）努力改善地区经济结构和生产力布局。总的目标是，经过十年努力，在坚持全国一盘棋和统一市场的前提下，形成以省、自治区、直辖市为基础，以跨省、区、市横向联合为补充，有利于发挥地区特色的经济体系。为了实现这一目标，我们将要按照统筹规划、合理分工、优势互补、协调发展、利益兼顾、共同富裕的原则，妥善处理沿海地区与内陆地区、经济发达地区与较不发达地区的关系。对少数民族地区和贫困地区，国家要继续从资金、物资和政策上给以扶持。
（４）加快科学技术和教育事业的发展。９０年代，要提高我国经济的整体素质和国家的经济实力，关键在于大力推动科技进步和智力开发。
９０年代我国经济体制改革的基本方向，是按照计划经济与市场调节相结合的原则，初步建立起适应社会主义有计划商品经济发展的新的经济体制和经济运行机制。在推进改革的进程中，我们将着重解决好这样几个问题：一是继续探索计划经济与市场调节相结合的具体途径，既要发挥计划经济的优越性，又要发挥市场调节的积极作用；二是进一步增强全民所有制企业的活力，逐步建立能够适应社会化、现代化、商品化大生产发展要求的企业机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者；三是进一步完善和扩大商品市场，发展资金市场、技术市场、信息市场、房产市场和劳务市场，积极、稳步地推行价格改革；四是深化宏观经济调控体系改革，建立健全直接调控和间接调控相结合的中央与省、自治区、直辖市两级经济调控体系；五是深化分配体制改革，逐步建立健全以按劳分配为主体、其他分配形式为补充的社会分配制度。与此同时，我们还要进行住房制度和社会保障等方面的改革。
９０年代，我国要继续实行和完善对外开放政策，进一步扩大对外经济技术交流与合作，并要在保持数量稳定增长的同时，更加注意质量和效益的提高，要在已取得成绩的基础上，把对外贸易、利用外资、引进技术和智力等方面的工作提高到一个新水平。
我们高兴地看到，现在中日关系已经完全恢复正常，同时我们已经确定了９０年代经济的发展目标和战略重点，这将给中日贸易和日本企业家对华投资创造更大更有利的时机，扩大双边合作的前景越加广阔。
我们非常欢迎并鼓励外国工商企业家向我国农业技术开发和国家急需的能源、交通、重要原材料工业，以及大型设备制造等领域进行投资。比如，农作物优质高产新品种开发、高效低残留农药新品种开发和生产、皮革后整饰加工、煤采掘设备设计制造、石油钢管生产、铝矿开采、新型合成材料生产、超高压输变电设备制造、汽车关键零部件生产、微电子技术、电子专用设备和工模具制造、新型抗生素生产等等。
自改革开放以来，外商包括日商来华投资，已开办了一批技术比较先进的项目，大多经营比较正常。今后，我们将不断改善投资环境，欢迎外国企业家特别是日本企业家，充分利用我国的丰富劳动力资源和各种优惠政策，继续举办我国鼓励的技术比较先进、规模比较大的项目。中日两国经济有很大的互补性。我相信，经过双方的共同努力，在平等互利的基础上，把两国的经济贸易和技术合作关系发展到一个新的水平，前景是十分广阔的。