古巴进一步向外资开放 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　古巴进一步向外资开放
张仓吉
古巴共产党第四次全国代表大会１０月１４日闭幕以后，古巴内外政策出现了一些明显的变化。在经济方面，古巴政府明确表示，在坚持社会主义经济体制的前提下，将进一步向外资开放。
古巴早在１９８２年就制订了合资企业法，但引进、利用外资的工作起步较晚。１９８８年，古巴政府决定率先在旅游部门引进外资，争取使旅游业发展成为同食糖工业并驾齐驱的创汇行业。这一年，古巴旅游局开始与西班牙、意大利、法国和澳大利亚等国谈判，以便建立合资的现代化旅游饭店。１９９０年５月，古巴与西班牙合资建设的四星级饭店“拉斯·帕尔梅拉斯”饭店落成开业。这是古巴历史上第一家合资企业。以后，又有几家合资旅游饭店相继建成，促进了旅游业的发展。１９９０年，古巴旅游收入达到２．５亿美元，比１９８８年的１．２亿美元增长１倍多。据预计，到１９９２年，扩建后的饭店每年可以接待３５万游客，收入５亿美元。
１９９０年，古巴将仅限于旅游部门利用外资的政策扩大到轻工业、医疗设备与制药工业、建筑业和农工综合企业。引进的外资主要用于兴建合资企业和利用现有的设施进行联合生产，即古巴提供工厂和大量的熟练工人，外国投资者提供资金、技术和原料，产品销往国外市场。到目前为止，利用外资进行联合生产的工厂已发展到２００多家，有力地促进了诸如医疗器械、药品、电器、浓缩桔汁、水泥和大理石等非传统出口产品的出口。
在引进和利用外资时，古巴不仅在税收方面给外国投资者以优惠，而且保证其利润可以自由汇出。古共“四大”以后，古巴政府进一步放宽投资条件，积极鼓励外国企业到古巴投资。最近古巴与一些外国企业家达成的协议还包括保证不对外国资本实行国有化。正因为如此，在短短几年中，仅古巴旅游业就吸收了８亿美元的外国投资。
除了颇具诱惑力的外资政策，古巴还有着良好的投资环境：社会稳定和公民受教育程度高。目前，越来越多的外国企业家对在古巴投资表现出浓厚的兴趣。古巴商会会长加西亚·奥利韦拉斯１０月２９日透露，古巴正在同２６个国家的１５０家公司就建立合资企业问题进行谈判。如果谈判成功，古巴将获得总额为１２０亿美元的投资。
卡斯特罗主席１０月下旬在应邀出席拉美三国集团会议时向报界宣布，古巴“准备在接受拉美国家的投资方面走得更远一些，要超过世界其它任何地区”。他指出，这并不意味着“古巴要听命于跨国公司”，而是“必须在社会主义目标下进行”。１１月９日，卡斯特罗主席进一步表示，如果外商可以提供市场、技术和资金，就可以在古巴创建完全的外资企业。这说明，古巴今后将在不放弃社会主义和经济计划的情况下，进一步向外资开放，以便最大限度地利用本国的生产能力和资源，实现经济多样化。