管销结合　同步延伸　双城市烟草公司专卖管理闯新路 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　管销结合　同步延伸
　双城市烟草公司专卖管理闯新路
本报讯 黑龙江省双城市烟草专卖局和烟草公司大胆探索，建立了以“管销结合、同步延伸、合同约束”为内容的烟草管理新机制，从而切实占领了卷烟市场，遏制了各种非法经营活动，保护了国家和消费者利益。
由于专卖管理和卷烟批发只到县一级，对县以下的陡然增多的商户，管理和服务难以到位。近年来香烟走私、黑工厂、黑批发乘机冲击市场，使这个市的卷烟市场有近５０％的香烟从非法渠道流入，每年流失国家税利数十万元，损害了消费者利益。为了改变这种状况，双城市烟草公司自１９９０年以来，逐步建立了一套新的卷烟专卖管理机制，收到了明显的成效。
——管销结合。为了解决专卖管理和卷烟销售“两层皮”问题，公司组织烟草批发部和专卖办公室签订同奖同罚责任状，实行风险抵押，共同为完成销售计划承担责任。这样做使专卖管理有了明确的工作方向，卷烟销售也能够充分利用专卖管理这个强有力的手段去占领市场。
——同步延伸。把专卖管理和卷烟批发同步延伸到乡镇一级。在不增设机构和编制的前提下，通过法律程序，委托乡镇国营商业和供销社开展卷烟代批发业务，每个乡镇设置２名专卖代管员，在专卖局的领导下，依法行使专卖管理权，负责本乡镇烟草市场的管理。
——合同约束。根据市场需求，这个公司与商户间经过协商签订了供货销售合同，用合同约束商户的经济行为，保护合法经营，打击非法经营，使国家的专卖政策落实到了销售末端。这种做法提高了卷烟生产和销售的计划性，解决了卷烟压库存、压资金的问题。
新的卷烟专卖管理机制建立后，这个市的卷烟市场由乱到治。黑批发现象和国家财税流失现象得到了根本控制。１９８９年全市卷烟批发５８７１箱，今年１至１０月份批发近９０００箱；上缴税金由１９８９年的７．１万元猛增到百万元。
　　　　　　　　（郭学群、赵力、王作龙）