小煤窑盲目发展威胁大煤矿——大同矿务局受损情况实录 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查汇报

　　小煤窑盲目发展威胁大煤矿
——大同矿务局受损情况实录
本报记者 周朗 龚金星
大同矿务局是我国最大的煤炭生产基地，现有１４个生产矿和１个在建矿，去年生产煤炭３５００万吨，居全国同行业之首。
近年来，小煤窑盲目迅猛发展，仅大同矿务局井田内有各类小煤窑３１７个，其中５７个小煤窑是无证开采，７４个有证小煤窑也存在越层越界开采的情况，给大同矿务局的正常生产带来严重威胁。
降低国家的投资效益。如燕子山矿国家投资５．　５亿元，设计时地质储量为９．　２亿吨，服务年限可达７４年。但在这个矿的建设过程中，小煤窑也在建设发展。现在，在燕子山矿７２平方公里的辖区内，已查出小煤窑７３个，其中有证的５４个，无证的１９个。不管有证无证，这些小煤窑都基本处于失控状态。这个１９８８年才投产的新矿，由于小煤窑大量乱采滥掘，到１９８９年末已破坏地质储量１．　２亿吨，矿井服务年限降到３８年。
四台沟矿是大同矿务局唯一的一座在建矿，国家投资６．　９亿元。设计时地质储量为９．　６亿吨，年生产能力５００万吨，服务年限８２年，计划今年１２月份投产。可在四台沟矿基建时，各类小煤窑就在其界内大量开采。为确保这个矿的设计储量不被破坏，１９８６年国家曾拨款２１００万元，又划出１．　７亿吨的储量，请井田内的小煤窑搬迁，但时至今日，也没有一个小煤窑搬走。据１９８９年末统计，由小煤窑造成的直接、间接损失达４亿吨，占矿井总储量的４１．　５３％，矿井服务年限缩短到４８年，现在情况还在发展。
破坏和浪费国家资源。目前，大同矿务局已完全采用机械化采煤手段，不但生产能力大大提高，而且回采率达到７０％以上。而小煤窑用的还是落后的采煤方式。在大同矿务局井田内的无证矿井和越层越界开采的小矿，为提高产量，吃厚的扔薄的，哪儿好采在哪儿采，回采率只有３０％左右。由于小煤窑把煤田挖得千疮百孔，使大矿的机械化生产无法施展，由此造成国家煤炭资源的严重破坏和浪费。
干扰开发设计规划。大同矿务局本来有自己的煤田开发设计规划，但在小煤窑的干扰下，规划赶不上变化。如四台沟矿北一个盘区的设计就改过３次，原设计先采４号层煤，可矿区内的小煤窑已采到８号层，下部煤层已开采，再在其采空区上面进行大面积蹬空作业是很危险的，不得已改采８号层煤；设计改好后又得知，这时小煤窑已挖到１１号层煤了，于是只好再改设计。
安全生产无保障。大同矿务局一直非常重视安全生产，几年来投入大量的财力，添置各种仪器设备，使百万吨煤死亡率逐年下降，去年为０．　５７人／百万吨，在国内处于领先地位。但小煤窑普遍缺少必要的安全手段和安全设备。今年，山西省地方煤矿接连发生怀仁县窑子头矿、洪洞县三交河矿瓦斯爆炸事故，给国家和人民生命财产造成极大的损失。在大同矿务局井田内，由于小煤窑乱采滥掘，已严重威胁到大矿的安全生产。如无证私开的左云县陈家窑乡煤矿，自１９８８年以来，多次与燕子山矿公司燕西煤矿贯通，造成井下通风系统紊乱，瓦斯积聚。最近又发现这个矿在燕子山矿职工住宅区下开采保护煤柱，采空面积已达１１万平方米。又如大同市南郊区峰子涧乡南羊坊村办矿，越界开采，与大同矿务局四老沟矿井下巷道打通２０多处，造成四老沟矿通风系统的紊乱。类似情况还可以举出很多。大同矿务局曾多次将小煤窑影响大矿安全生产的问题，向有关部门汇报，但均未见效。
上述情况表明，治理整顿小煤窑已迫在眉睫。这个问题涉及面广，解决起来有一定的难度，但只要决心认真去解决，办法还是有的。
第一，要严格执法。１９８５年山西省颁布了《山西省煤炭开发管理条例（试行）》，１９８６年国家公布矿产资源法，但执法权在地方政府部门。有些地方领导干部喊得多、动得少；布置得多、落实得少。有的为保护地方局部利益，甚至采取怂恿支持的态度。因此，虽有法，却存在着有法难依、违法难纠的情况。
第二，理顺煤炭行业的管理体制。大同矿务局的同志提出，应打破目前条块分割管理的状态，大矿小矿合理规划、合理开采，既保护国家资源不被破坏和浪费，又能使大小煤矿协调发展。
第三，小煤窑胡乱开采的口子一定要收。有关部门不但应从数量上控制小煤窑的发展，而且应下决心关闭那些无证开采的小煤窑；那些严重影响大矿生产和自身没有安全管理条件的小煤窑也必须关闭。