日本农村综合服务组织——农协 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：出访归来

　　日本农村综合服务组织——农协
人民日报访日代表团
日本“农业协同组合”（简称农协）是日本农村综合性服务组织。日本政府把农协作为“农村经济支柱”，许多农民则把农协看成自己的“靠山”。一位日本官员告诉我们，目前有百分之八十的农民参加了农协。
农协是根据日本政府颁布的《农业协同组合法》组织的。一九四五年日本战败以后，粮食严重不足。为了摆脱饥荒，日本政府在一九四七年实行了土地改革，废除了封建的土地所有制，实现了以自耕农为主的小土地所有制。但这种小规模个体农户的家族经营方式，与飞速发展的工商业很不适应，所以政府通过农协，从生产、生活等方面，把农户组织起来，发展农业生产。
　农协成立以后，犹如一条纽带把分散生产的农民网络在一起，“协同行动，相互扶助”。据日本有关资料介绍，农协的宗旨是“维护农民利益，方便生产、生活，改善农民的社会经济地位”。
在日本，农协遍及农村各个角落。据日本全国农业协同组合中央总部官员塚田和夫介绍，日本现有农协组织三千六百个，正式农协会员八百四十万人。
农协设有生产指导部门，备有各种专门人才，全面经营农村的生产、供销、信贷、技术指导和福利事业。代购代销是农协的一项重要服务内容。代购主要是为会员购买农业生产所需要的生产资料和生活资料。代销的农产品有粮食、蔬菜、瓜果、肉类和蛋品等。销售农产品过程中的运费、包装费、手续费，由出售产品的农户承担。基层农协把会员出售的农产品运往县或中央批发市场销售。我们在京都府缀喜群辺町访问了一位名叫小泉三千夫的农协会员。他家六口人，有土地一点二公顷，全部种植水稻。他生产用的肥料有一半是农协帮助代购的，打下来的粮食全部由农协代销。在日本东京一家大的批发市场里，我们看到了各地农协运来的代销农产品，经过收货、分货，清晨五点多钟拍卖。市场职工对农产品规格要求很严，蔬菜要洗干净、打成捆，从干菜、香菇到水果，都要分大、中、小等级装箱，标上价格，批发给零售商店。
农协的信贷和保险业务，有长期保险，诸如养老、生命、建筑等；有短期保险，如火灾、事故、伤残等。有了这些保险，农户受灾便没有多大后顾之忧了。当然，农户要按期交纳一定数额的保险金。农协还开办医药卫生、文化教育、娱乐等事业。据资料记载，各都、道、府、县设立了“厚生联合会”，经营农村医院，为农户防病治病。农协的“新闻情报联合会”编辑出版全国性的报纸《日本农业新闻》。农协的“家之光”协会也很活跃，编辑出版供农民和职员看的《家之光》等书刊，丰富会员和职员的文化生活。
随着日本社会经济的高速发展，农协面临着新的问题和困难。主要表现在：一、土地日渐减少，农业生产处于停滞不前状态。粮食进口上升为百分之五十二，而自给率仅占百分之四十八。二、农业人口商业化、兼业化日渐加深，青壮年大量向城市转移，农村人口出现高龄化，目前六十五岁以上的农民占农村人口总数的百分之十八。每年高中、大学毕业生从事农业的约一千八百人，而当医生的则有七千人之多。三、农协组织经营的银行、商社、保险等事业遇到了激烈竞争，处境艰难。