实现转变的几大障碍 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：实现我国工业从粗放经营到集约经营的转变（19）

　　实现转变的几大障碍
阮恩光
从我国国情出发，笔者认为，我国工业向集约经营转变，存在着以下障碍：
一、我国人口众多，社会就业刚性压力和工业企业“隐蔽性失业”现象严重，这就构成我国工业向集约经营转变的首要障碍。目前全国全民所有制企业约有２０００万冗员，被称为“隐蔽性失业”。再加上社会每年约有７００万人需要就业，这个状况为企业优化劳动组合增加了难度，使技术密集型行业难以发展，使企业劳动纪律难以整肃。
二、国家财力有限，投入工业企业技术改造和引进先进技术、设备的资金也有限，所以企业固定资产折旧率低、更新周期长则是必然的，严重影响企业集约经营。１９８８年国家财政拨出４００亿元来补贴国有企业亏损，占１９８８年全部工业利润的１／２。目前我国工业不同行业固定资产平均折旧率为５．１％，要提高到１０％就有相当大财政压力。因此，把我国固定资产平均折旧年限的２５年，缩短到发达国家平均７年，难度很大。
三、我国劳力的文化、技术素质较低，工业部门所需专业人才也严重地存在着结构性短缺。
四、企业属部门所有的管理体制，造成企业“只生不死”、无优胜劣汰的惰性化，这也是集约经营的障碍。《破产法》虽已公布，但难以实施。发展集约经营，就得发展横向联合，企业兼并，但这些都受到“三不变原则”之一的隶属关系不变的束缚。
五、财政“分灶吃饭”的包干体制，强化了国家和企业的行政隶属关系，同时也容易滋生以市场割据和地方割据为特征的“地方保护主义”，这又是工业向集约经营转变的重要障碍。尤为突出的是资源省份盲目扩张加工工业，打破了集约经营所要求的合理的区域分工体系，加剧了粗放经营的恶性发展。
六、生产要素市场的不健全，使企业产权、生产资金、技术、设备等生产要素流动困难，这也直接阻碍集约经营的转变。我国全民所有制国家资产已达１．６万多亿元，但其中每年闲置资产达２０００亿元。有的单位固定资产严重闲置，有的则不足，难以实现互补和资源的合理、最佳配置，也难以开展产业结构的优化和调整。
只有弄清障碍所在，对症下药，才能进行全面、系统的决策和综合治理。　
　　　　　　　　（作者单位：《中国集体工业》杂志社）