东北局关于第四季度内完成全年基本建设与工业生产计划的指示（摘要） [复制链接]

第2版()
专栏：

东北局关于第四季度内完成全年基本建设与工业生产计划的指示（摘要）
中共中央东北局，于九月三十日发布“关于第四季度内完成全年基本建设与工业生产计划的指示”，要求东北各级党委特别是城市党委，以及国营工业中的全体党员和全体职工，要以最积极的态度，全力完成今年国家计划和增产节约计划，做好明年生产与基本建设的准备工作。
东北局的指示分析了东北国营工业生产和基本建设的情况，指出八、九月份的基本建设和工业生产比七月份都有很大的进步。在基本建设方面，至第三季末，东北工业部系统完成全年计划工作总量的百分之六十点九。工程进度逐月增长，七月份只完成全年计划的百分之八，八月份完成百分之十二，九月份则完成百分之十八。省市投资百亿以上的建筑工程，八、九月份亦有很大的进展，工程质量亦有改善。在工业生产方面，至九月底，工业部所属厂矿，预计完成全年国家计划的百分之七十九（按生产总值计算）；增产节约计划预计完成四百四十七万吨粮食的任务，等于该部原订的全年增产节约计划的百分之八十九点五。地方国营工业的生产情况，八、九月份亦有好转。
但是，指示指出：今年的前三季度内仅仅在生产总值上完成了国家计划，在某些产品的质量和产品的品种方面，还没有完成国家计划和增产节约计划，特别是经群众讨论后的增产节约计划的完成情况还不很好；基本建设工程，也只是土建工程和一般工程完成得好，而安装工程和重要工程则完成得差。第四季度的任务是极其繁重的，因为在这个季度内，不仅要完成今年国家的生产计划、基本建设计划和增产节约计划，而且必须同时做好明年的基本建设和工业生产的准备工作。
为了完成第四季度的任务，指示指出：在基本建设方面，各级党委和工业部门的领导机关应把对基本建设的领导放在首要地位，立即纠正任何放松对基本建设的领导或将其放在次要地位的倾向。为了保证今年基本建设计划的完成，目前应特别注意：（一）加强安装工程的领导，克服忽视安装工作的思想。为此，首先要加强设备管理工作，清理设备订货，查清哪些订货已到，哪些未到，作到心中有数，克服设备管理上的混乱现象。其次，具体制订安装工程施工计划，建立严格的安装责任制度，防止设备的损坏。国外订货在安装以前，必须将说明书译出以熟悉设备品种与性能，并尽量进行“预安装”，以保证安装工作的顺利进行。再次，加强安装工程中的党的工作与群众工作，检查与总结安装工程中党与群众工作经验，对于群众中的先进经验，要及时加以推广。（二）土木建筑方面，首先应在保证质量标准的原则下，争取结冻之前完成土建工程，为此要大力推广平行流水作业法的施工先进经验，这是提前完成施工计划的关键所在。其次，由于目前土建工程，都已进入高空作业与最后完工阶段，因之必须加强高空作业的安全工作与五金器材（如水暖、电气等）的供应工作。再次，某些工程在结冰前不能全部完工时，则应克服一切困难，在结冰前完成混凝土、砌砖等部分的工程。某些冬季施工单位应立即加紧各种准备工作，以保证冬季施工。总之，在安装工程与土建工程中，要以大力推广保证质量、按期完工的先进经验，经常批判那种不钻研新的问题，不倾听群众意见，不注意做好施工计划，不采取具体措施完成计划，不注意改善工人的劳动条件与生活条件，而片面强调客观困难的错误思想，从而保证今年基本建设计划的完成。
此外，指示要求第四季度内必须作好明年基本建设的各项重要准备工作，否则，明年的基本建设任务就无法完成。因此必须切实做好下列工作：
（一）加强设计工作的领导，推广设计工作的先进经验，特别是学习苏联的先进设计经验（包括在机关、学校宿舍等土建工程中推行标准设计的先进经验）。设计部门的领导干部与技术人员必须及时地到今年的施工现场中去了解情况，从施工现场的实际中去考核设计工作中的优点与缺点，以便改进与提高今后设计的质量并提高设计效率，作好设计工作。这是明年能否按期施工，能否完成基本建设计划的首要问题。各级党委各企业行政部门的党组必须继续抽调技术人员充实设计部门，加强设计工作的检查与审查，加强设计工作的科学管理，建立设计工作中的各种责任制度，加强设计部门技术人员的政治思想教育工作，建立与实行设计部门的奖励制度。（二）总结经验，训练干部。这是提高干部与做好明年基本建设极为重要的工作。各工程公司应即着手从工程管理（特别是工程管理中的责任制）、改进技术、改进工具、改善劳动组织、定额管理、工资制度、财务成本管理与政治工作、保安工作等方面，拟定出总结各种先进经验的计划，分批分工进行总结。并将总结出的实际经验联系明年任务，在干部中进行教育。此外，应以省（市）与工程公司为单位，分批轮训工程单位党、行政、工会、青年团的基层干部与积极分子。务使所有工程单位的领导人员，学会并能掌握主要的几种先进经验，特别是按指示图表进行平行流水作业的先进施工管理方法，与在基本建设工程单位进行政治工作的方法，这是保证明年建设工程胜利完成的极为重要的问题。（三）固定七万建筑工人，妥善处理临时工。首先把有技术的工人固定下来，作为长年建筑工人。所有长年基本建设工人，今冬应加以训练，主要内容是：按工种总结与推广先进技术操作经验，学习苏联的先进经验，进行系统的政治教育与政治工作。至于各工程单位的临时工，各省（市）劳动就业委员会，亦须及早专门研究，加以妥善的处理。（四）在总结经验、训练教育干部的基础上整顿机构，提拔干部（特别要提拔工人中的积极分子担任施工员及其他负责工作），壮大工会组织，发展党与青年团的组织，清洗坏人，纯洁基本建设工人的队伍。（五）作好各项材料的准备工作与储备工作。各工程公司根据需要，凡需要并有条件建立附属企业（如木工厂、铁筋工厂等）的，均应及早筹划建立。根据建设需要及早计划与组织地方国营企业与私营企业生产五金器材（水暖、电气材料等），防止因此影响明年工期。（六）各城市党委、政府均应根据今后长期建设的方针，制订城市建设计划。自明年起所有城市建设均需按计划进行。明年新建工程在正式开工之前，应首先修好道路。并将红砖、砂、石运到工地（事先指定合理地点），以减少浪费。此外，职工的安全福利（包括今冬固定工人宿舍的筹划）工作，亦必须作出周密的计划，及早进行。
三、在工业生产方面，全面完成今年的国家生产计划与增产节约计划仍是第四季度厂矿生产中最中心的任务。但要注意防止片面强调提高劳动强度，忽视质量，忽视安全等偏向。那种片面追求数量，加班加点，不注意人身安全与机电设备安全的做法都是错误的，必须加以反对。各级企业党、行政、工会、青年团的领导干部必须认识，目前企业中的基本情况是：计划先进，群众情绪高涨，先进经验很多，但生产管理与政治工作的领导则跟不上，因而在某些先进经验推广之后，在很多企业中出现了设备不平衡，劳动组织不合理，事故增多，非生产时间增加等不合理的现象。因之，第四季度内除继续组织爱国主义劳动竞赛，大力推广有决定意义的先进经验，以达到在保证产品质量的条件之下全面完成计划之外，在厂矿企业中应将改善生产管理，解决安全福利问题，作为今后一个时期内的中心工作来进行。
指示在阐述了改善生产管理与安全福利工作应注意的各个方面以后，继续指出：继续加强政治工作，是保证完成国家基本建设计划和工业生产计划的关键之一。基本建设部门的政治工作，必须根据基本建设部门的特点进行：（一）建筑工业中临时工人与农民小生产者占有很大的比重；某些工程公司领导人员特别是职员与技术人员的成份相当不纯，而党与群众的组织则很薄弱。因之，工程公司工程处与重要的工地，必须建立政治机关，首先以大力加强工会工作，紧紧依靠工会组织，审查成份，清洗坏人。教育积极分子，团结广大职工群众，提高其觉悟，积极地有步骤地发展团的组织，并按党章规定，个别慎重地吸收觉悟分子参加党的组织，以加强党的领导。（二）由于建筑工业中农民小生产者成份的比重大，其生产方式又多是落后的手工业生产方法，个体劳动还占很大的比重，因之，提高职工的阶级觉悟，启发其劳动积极性，发动群众性的“找窍门”运动，改善生产工具与生产方法，改善劳动组织，大力推广各种先进经验，特别是学习苏联的先进经验，使生产逐渐机械化、工厂化，必将大大地提高劳动生产率。这是基本建设部门中政治工作长期而根本的政治与经济任务。（三）由于前两个特点的存在，基本建设部门旧的管理方法——把头作风、行会思想等封建余孽尚未完全根除，且以隐蔽的状态，阻碍新的管理方法的贯彻，这就需要根据具体情况，继续进行清除把头与肃清把头作风与行会思想的工作，并结合这一工作加强民主管理制度的教育与贯彻民主管理制度。（四）由于施工时间的集中与施工现场的分散，以及不同工种在同一场合施工。为了减少浪费，保证质量与按计划完工，最根本的措施是逐渐实现常年作业及分段流水作业，而在目前则主要是推广按指示图表实行平行流水作业的先进管理方法。目前需要党的组织与群众组织一方面以更多的精力监督与协助行政管理部门建立与健全各种责任制度，及时作好材料、工具供应计划并按计划调拨到现场，作好月、旬、日的施工作业计划（包括各工种的配合作业计划），规定各工种的技术操作规程以及严格的检查与验收制度；另方面亦需要党、群众工作干部经常深入工地、工棚进行工作，以便及时了解情况，发现与解决问题。同时党组织与群众组织应号召并具体组织自己的成员，以自己的模范作用，带领全体职工，每日超额地全面完成自己的计划。（五）由于建筑企业是新的企业，加以季节性与流动性大，职工的劳保福利条件与奖励工作较生产厂矿均差，而作业场所则多为露天作业与高空作业，尤须注意劳保、安全与福利工作。目前党组织与群众组织应首先协助行政作好职工的工资工作特别是计件工资工作，高空作业与露天作业的安全工作，劳保登记工作，职工疾病的医疗工作，职工的住宿、吃饭、喝水以及职工的文化娱乐工作等。
决定最后指出目前厂矿企业中政治工作的任务如下：（一）加强党对工会、青年团的具体领导，作好政治思想领导，开展批评与自我批评，随时与各种错误思想作风作斗争；（二）组织力量深入厂矿车间检查工作，及时解决生产管理与党、群众工作中的问题；（三）面向基层，深入基层，培养典型，具体帮助基层总结基层工作中的经验，从而提高基层工作；（四）加强省（市）委对当地厂矿企业的领导，统一党、行政、工会、青年团各系统各部门的工作步调；（五）根据东北局的指示，作好民主补课与整党工作。