全国少数民族地区三年来政权建设工作的巨大成就 [复制链接]

第3版()
专栏：

全国少数民族地区三年来政权建设工作的巨大成就
全国各少数民族聚居地区和杂居地区的政权建设工作，三年来已获得很大成就。全国各少数民族地区除西藏外，大部分都召开了各族各界人民代表会议，其中许多地区的人民代表会议已代行人民代表大会的职权，建立了当地的民族自治区人民政府或民族民主联合政府。全国已建立的民族自治区共有一百三十多个，民族民主联合政府共有二百多个。这些民族自治区和民族民主联合政府的建立，已受到各少数民族人民的热烈欢迎和衷心的拥护。
全国各地所有民族自治区，都是根据中国人民政治协商会议共同纲领所规定的民族平等和帮助少数民族发展的民族政策，以少数民族的聚居区为基础建立的。根据各少数民族聚居地区不同的民族关系、经济条件和历史关系等情况，有些自治区是单个民族实行区域自治，有些自治区是由几个民族在平等、自愿基础上联合实行区域自治，有的民族自治区内还包含其他少数民族的较小的自治区。有些民族自治区内还包含了一部分汉族居民，甚至有个别民族自治区所包含的汉族居民占自治区人口的多数。这一方面是由于少数民族聚居区与汉族居民区相联接或相交错，在历史发展过程中，已形成不可分开的关系；另一方面这样做也有利于自治区的建设和发展；包括一部分汉族居民，也就往往包括了少数民族在实行区域自治时所必需的城镇。
各民族自治区自治机关的组成，都是以实行区域自治的民族人员为主要成分。例如西康藏族自治区人民政府正副主席六人中，有四人是藏族，委员三十人中有二十二人是藏族；该自治区所属各县人民政府的五十九名正副县长中，有五十四人为藏族，政府委员会中的藏族委员占全部人数的百分之九十四以上。该自治区的人民代表会议中，有工人、农民、牧民、工商界人士、自由职业者、土司、头人、活佛、堪布、格西和喇嘛，包括了藏族中各个阶层的代表。四川省平武藏族自治区和甘肃省肃北蒙族自治区政府机关的人员，则全部是当地实行区域自治的民族，前者尽为藏族，后者尽为蒙族。
全国各地已建立的民族自治区，规模最大的是内蒙古自治区，其行政地位相当于大行政区。相当于专区一级的民族自治区已建立八个，即：西康省藏族自治区，绥远省伊克昭盟自治区，绥远省乌兰察布盟自治区，青海省玉树藏族自治区，广东省海南黎族、苗族自治区，湖南省湘西苗族自治区，吉林省延边朝鲜族自治区和西康省凉山彝族自治区。其余是相当于县、区或乡的民族自治区。这些民族自治区都是在中央人民政府统一领导下的一级地方政权，在上级人民政府的领导下，行使自治权利，管理自治区的内部事务。
各少数民族在实行区域自治之后，都树立了“当家作主”的思想，积极参加自治区的各项建设工作。各民族自治区在加强和巩固民族团结、清剿土匪、肃清特务、解决本地区人民当前物质和文化的迫切要求等方面，做出了不少的成绩，同时培养了一批本民族的干部。在人民代表会议上，少数民族人民并以主人翁的姿态，积极地对政府、干部和各项工作提出批评和意见，使政府工作得到改进。
民族区域自治政策的实施，不仅实现了各民族在政治上的平等权利，而且使少数民族地区的经济和文化教育建设事业的发展有了广阔的前途。内蒙古人民实行区域自治五年来，经济和文化生活都得到很大的改善和提高，农业生产已超过抗日战争前的水平，牧业区出现了“人畜两旺”的兴盛气象，人口已停止下降，开始上升，牲畜数目增加了将近一倍，平均每个牧民已拥有三十多头牲畜。西康昭觉原来是一座荒凉破落的小城，全城只有几户人家，自昭觉自治区成立一年多来，昭觉城已成为彝族地区物资集散的中心，新建筑在不断增加，还建立了彝族小学和卫生院。特别是全区出现了空前未有的民族团结，在彝族内部的打冤家事件已基本上停止了。生产也有了改进，一条多年没有修成的列格乌水堰也修成了。
在民族杂居地区推行的民族民主联合政府政策，也保障了当地各民族在政权机关中的平等权利，并起了促进各民族间团结合作与发展的作用。民族民主联合政府的人民代表会议都是以人口比例为基础，对各民族作适当的分配，并对人口特别少的民族加以适当照顾。政府委员会中都有少数民族参加。贵州省五个专区三十个县的民族民主联合政府中共有少数民族副专员三人，县长副县长十六人，委员二百七十九人。云南省普洱专区选举联合政府委员时，澜沧和景谷的倮?族代表互相谦让、武定县的彝族代表一再叮咛本族政府委员不仅要和其他民族的委员合作，并要为其他民族人民办事。贵州省贵筑县乌当区的汉族农民自动把土地改革中获得的果实和许多衣服、农具、耕牛等送给住在山上的苗族农民，帮助他们解决生产中的困难。
民族区域自治和民族民主联合政府政策的推行，提高了各少数民族人民的政治觉悟，对加强民族团结，稳定地方治安，促进生产，推动各项爱国主义运动，特别是抗美援朝运动，都起了巨大的作用，并在工作中获得了许多关于少数民族地区政权建设方面的经验。
自今年八月“中华人民共和国民族区域自治实施纲要”和中央人民政府政务院“关于地方民族民主联合政府实施办法的决定”颁布以来，凡已实行民族区域自治和已建立民族民主联合政府的地区，正努力加强干部的政策教育，健全政权机关和政府组织，加强工作的计划性，以使政权建设和其他各项工作获得进一步的开展。凡未实行民族区域自治和未建立民族民主联合政府的少数民族地区，则正在积极进行筹备工作，以贯彻执行中央人民政府的民族政策。新疆省为积极推行民族区域自治政策，在九月间成立了民族区域自治筹备委员会。西康省决定在今年年底以前，在一百万人口以上的少数民族聚居或杂居的地区陆续实行民族区域自治或建立民族民主联合政府。西康和贵州两省今年将建立的民族民主联合政府有十七个县、五十四个区、三十八个乡。现全国少数民族地区的政权建设工作，正朝着普遍和深入方面发展。（新华社）