开发房地产业　促进市场启动 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

　　开发房地产业　促进市场启动
中共山西省委书记 王茂林
启动市场仍然是涉及国民经济全局的一件大事。到底如何启动市场？治理整顿以来，我们党和政府采取了一系列重大措施，起到了积极的作用。但从根本上解决市场疲软，排除市场启动中的深层障碍，出路是要培植具有巨大潜在需求的消费主导型产业。
６０年代消费主导产业是塑料制品，７０年代是化纤产品，８０年代则是家用电器。９０年代是什么？许多有识之士在分析了以上的消费发展规律之后，一致认为是房地产业。
改革开放１０年来人民的生活水平有很大提高，多数家庭有了一定的积累，人们的消费结构发生了很大变化。农村中大兴土木，建房热潮长久不衰。在城市中，越来越多的人认识到光靠国家建住宅，完全无偿分配住宅的希望越来越小。太原市不少职工，特别是住房困难的老职工宁愿少发一点奖金，也要求企业建立住宅建设基金，并愿意用自己积蓄的部分资金解决住房问题。振兴房地产业目前至少有三个有利因素：（一）通过１０年改革开放，发展商品经济，人们的积蓄有所增加，家庭经济状况发生了变化；（二）人们要求改善住宅条件的呼声比较高；（三）对目前无偿分配住房的弊端有了认识，对房改的承受力增大。
消费主导产业具有单项突进带动全局的效应，这是产业成果和市场演化的一条重要规律。抓住目前时机，从营建住宅入手，搞好房地产开发，对于启动市场，促进经济发展会有多方面的作用。
一、促进资金市场的启动。由于多年来住房投资不与个人消费挂钩，导致居民储蓄超常增长。到１９９０年底，全国城乡个人储蓄加上群众手持货币，节余购买力达１万亿元。因此，调整不合理的消费结构和资金投向结构，大幅度增加群众的住房投入，是回笼货币的主要方向。据城乡建设部最近的测算，今后１０年，要做到每户有一套经济实惠的住宅，需要投入资金１万亿元。把群众手中的货币吸引到住房投入方面来，是于国于民、于公于私都有好处的。同时，随着住宅建设的加快，住房商品化改革的进展，围绕住宅问题进行的融资、集资活动会大量增加，对活跃资金市场会产生积极的影响。
二、促进建筑业市场的启动。去年以来我国收缩基本建设规模，使建筑业不断滑坡。山西省建筑行业共有５５万人，目前有１７万人无事可干。加快住宅建设，以发展民用建筑为契机，将为启动建筑业市场，使建筑行业走出低谷创造条件，大批建筑工程队伍又将“有饭可吃”了。
三、促进房地产市场的启动。前几年，随着住房制度改革的提出，大家都主张逐步形成我国的房地产市场。但为什么房地产市场的形成比较缓慢呢？重要的一条就是住宅建设跟不上改革的需求。在住房趋紧，调剂余地很小的情况下，很难形成直接面向社会公众的房地产市场。通过加快住宅建设，结合房改的推进，逐步形成真正意义上的房地产市场是有希望的。
四、促进建材市场、住宅技术市场的启动。大规模的民用住房建设，必然对建筑材料形成强劲的需求，建材市场疲软的状况会有很大改变。山西省乡镇企业产品构成中建材占３０％左右，住宅建设将使乡镇企业的建材产品有新的销售市场。为适应住房商品化而不断改进住房设计和住宅装饰，围绕住宅建设而开展的技术服务将大大增长。
五、对多种消费、服务市场有相关的启动效应。居住消费是一种综合性消费，会波及影响到“吃穿用行”等各个方面。人们迁入新居，都要装修一番，添置新的家具设备和必要的家庭用具。据城乡建设部测算，一套新住宅的使用，能相应至少启动５０００元的消费。
加快住宅建设速度，关键是拿出有力的措施和对策。
第一，国家要给政策。解决住宅建设的资金问题，不应以国家为投资主体，而应改为多元化的投资主体，特别是要扩大企业和个人投资的比例，把居民手中持有的货币引导到住宅投资方面来。对于营建中低档住宅，国家应当允许免交某些建筑税费、能源基金，以及城市总配套费。
第二，解决好建房的资金问题。搞集资建房，国家、企业、个人都拿点钱，但主要靠企业和个人两方面。国家拿的钱应当多用来搞基础设施和配套建设。所有企业都要建立建房基金，并在企业留利中占一定比例。要制定个人建房公积金制度，在职工工资中占一定比例。建房基金必须专项存入银行，专款专用。银行也可以为住房建设提供支持，特别是为解决困难户问题提供低息贷款。通过住宅合作社、解困合作社的办法集资也是应当鼓励的。
第三，搞好市场管理，引导居民科学消费。以住宅建设为龙头的市场启动后，必须加强房地产市场、建筑市场、建材市场、金融市场以及整个消费市场的引导和管理。整顿和改善市场秩序，避免市场启动后出现新的问题。现行住房制度下的房管机制，不可能按照商品经济规律办事，也无力促进房地产业发展，必须尽早建立健全新的房地产管理机制，核定住宅造价、房租标准、公有住宅售价，以加快房地产开发、住房制度改革。