水土流失问题及其对策 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

　　水土流失问题及其对策
郭廷辅　段巧甫
我国是个多山的国家，丘陵和山区面积占国土总面积的７０％以上，长期资源开发利用的失当，造成了严重的水土流失。到建国初期，水土流失面积占全国总面积的１／６。水土流失范围之广，损失之严重，令人触目惊心。
我国水土流失的分布，大致可划为四大片：一是堪称世界水土流失之最的黄土高原，有４３万平方公里连片流失的土地。这里沟壑纵横，梁峁起伏，土地被切割得支离破碎，每年流失掉的土壤相当于５００万亩３０厘米原耕作层的土地。伴随付之东流的氮、磷、钾养分，相当于我国１９８９年化肥施用量的１７７％；它又是黄河下游河床每年抬高１０厘米的沙源。二是长江以南红壤丘陵山区，局部的块状流失也相当严重，人们称之为“红色沙漠”。仅长江上游，水土流失面积就占上游流域面积的３５％。江南水土流失的后果比黄土高原还严重，因为山高坡陡，流失的速度十分惊人。一些石灰岩地区在不太长的时间，比较薄的土层很快流失殆尽，岩石裸露，失去生产利用价值。三是北方土石山区，既比较干旱，又是缺土的地区。这里人口密度较大，由于多年掠夺性采伐，森林等再生资源遭到破坏，土壤的沙质化和土地的“石化”现象也较为严重。四是东北黑土地区。这是我国土壤自然肥力最高的一片，垦殖历史不过１００多年，可是水土流失的发展速度是相当惊人的，开垦七八十年的黑土，１米多厚的黑土层已流失掉一大半，肥力下降２／３左右。
水土流失给人类的生活环境和国民经济建设带来了多方面的危害。据科学家们推算，不同的成土母质，形成１米厚的土层需要１．２万—４万年。而在我国水土流失严重的地区，１００年就可流失掉１米厚土层。水土流失导致耕作层减薄，质地变沙，肥力减退。随着人口的不断增长，人口与土地的矛盾日益突出。
水土流失的另一个严重后果是淤塞江河、湖库、沟渠，致使河道泄洪不畅，严重威胁河流中下游防洪安全。例如，地处长江中游的洞庭湖，以吞吐长江承纳湘、资、沅、澧四水而著称，建国以来，平均每年淤积泥沙１亿多立方米，至今，湖水面积减少３７％，调蓄库容减少３９．２％。由于泥沙的淤积，水利设施的寿命缩短。由于河道的淤积，不得不加高河堤，黄河下游每１０年加高一次河堤，每次耗资巨大。有些山区的中小河流淤积严重，顾不上治理，造成山洪灾害。
解放以来，党中央和国务院对水土保持工作十分重视，从５０年代初开始就采取了一系列的重要措施。特别是８０年代以来，我国的水土保持工作进入了一个以小流域为单元进行综合治理的新阶段。列为国家水土保持重点防治的１３片水土流失区，经过连续几年的规模治理，都取得了显著的成效，并培养一支水土保持技术队伍。
但是，我们不能不看到，目前我国水土流失问题还没有引起社会各界的高度重视，具体反映在各方面破坏水土保持的现象普遍存在。不仅是人口的增长、对自然资源的过量索取所引起的水土流失，而且是随着生产建设事业的蓬勃发展，在容易造成水土流失的地区，开矿、修路、采石、基本建设等现代化作业，忽视水土保持所造成的水土流失是十分严重的。据遥感普查的初步结果看，水土流失呈发展趋势，如不采取措施，后果不堪设想。
针对我国的水土流失问题，我们认为需要采取以下相应的对策：
首先是要增强人们的水土保持意识。水土保持是破坏容易治理难，人们在生产建设活动中，稍不注意就可能造成水土流失。搞好水土保持工作，不光是水土保持业务部门的事，社会各界都应承担起责任。要通过宣传教育使社会各方面都能自觉防治水土流失，保护水土资源。
第二，要强化监督管理职能，不能再走先破坏后治理的老路。做好预防保护工作，防止不该产生的水土流失，将不可避免的水土流失减少到最低限度。
第三，要依法防治水土流失。水土保持工作的好坏与人们的生产活动合理与否密切相关。应该尽快制定水土保持法，这样就可以用法律的形式约束人们的不合理的生产活动。同时要制定一些鼓励政策，吸收和激励人们参与防治水土流失的工作。
第四，要在搞好预防保护的同时，选择水土流失严重、对国民经济有较大影响的流失区，有计划地开展重点治理，并坚持以小流域为单元的综合治理，将小流域建设成为既是一个多目标、多功能的综合防护体系，又是一个高效益的经济单元。把生态效益与经济效益融为一体，使防护性治理与开发性治理紧密结合、治理水土流失与治穷致富紧密结合。除此之外，还要加强组织领导，建立健全水土保持服务体系。总之，水土保持是一项功在当代、荫及子孙的伟大事业，防治国土流失与保护国土安全同等重要。因此，水土保持应作为一项基本国策，持之以恒抓下去，使有限的土地得以有效的保护和利用。